Гузель Нугуманова: личная ответственность ГИПов, отказ от ИУЛ и строгие требования к электронной подписи
В Госэкспертизу Республики Татарстан поступают вопросы от заявителей, касающиеся изменений в порядке проведения государственной экспертизы, вступивших в силу с 1 марта 2026 года. Заместитель директора Гузель Нугуманова разъясняет важные моменты, на которые стоит обратить внимание.
Личная ответственность специалистов и рейтингование
С 1 марта 2026 года в рамках усиления ответственности специалистов, подготовивших проектную документацию, вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс РФ, которые вводят механизм контроля за деятельностью главных инженеров проекта функций по обеспечению качества проектной документации.
Более того, вводится практика создания рейтингования специалистов на основе результатов их деятельности, что влияет на репутацию, деловую оценку и возможность участия в будущих проектах.
То есть, вводится личная ответственность специалистов — главных инженеров проектов и главных архитекторов проектов. Теперь за принятые решения будет отвечать не проектная организация или компания, а конкретный специалист – ГИП или ГАП.
С вступлением в силу Федерального закона от 31.07.2025 № 309-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» практика, когда один специалист числится в нескольких проектных организациях одновременно, станет невозможной.
Изменения в порядке выдачи отрицательных заключений
Действующий порядок (до 1 марта 2026 года):
При получении отрицательного заключения Госэкспертиза Республики Татарстан выполняла следующие действия:
- Создавала соответствующий раздел в реестре на сайте Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ).
- Загружала в созданный раздел всю необходимую документацию, подлежащую экспертизе.
- Проходила процедуру проверки представленных материалов.
- Получала официальный номер заключения (в т. ч. отрицательного) после завершения проверки.
Новый порядок (с 1 марта 2026 года):
Помимо ранее действовавших процедур, вводится дополнительное обязательное требование: в течение 5 рабочих дней со дня выдачи отрицательного заключения Госэкспертиза РТ обязана направить в Национальное объединение саморегулируемых организаций сведения о всех специалистах, которые участвовали в:
- выполнении инженерных изысканий;
- подготовке проектной документации.
Состав передаваемых сведений о специалистах:
В информации, направляемой в Национальное объединение саморегулируемых организаций, должны содержаться следующие данные о каждом специалисте:
- Ф. И. О.;
- должность;
- реквизиты документа, подтверждающего квалификацию;
- наименование и реквизиты саморегулируемой организации (СРО), в которой состоит специалист;
- перечень выполненных работ (инженерные изыскания и/или подготовка проектной документации);
- идентификационные данные объекта капитального строительства (наименование, адрес, номер и дата выдачи отрицательного заключения).
Введение данной нормы направлено на:
- повышение персональной ответственности специалистов за качество выполняемых инженерных изысканий и подготовки проектной документации;
- совершенствование механизмов контроля со стороны саморегулируемых организаций;
- формирование единой базы данных о случаях выдачи отрицательных заключений с указанием причастных специалистов;
- предотвращение повторения аналогичных ошибок в будущем за счёт анализа причин выдачи отрицательных заключений.
Отказ от информационно-удостоверяющего листа (ИУЛ)
Почему Минстрой РФ отказался от ИУЛ:
- Проблемы с проверкой подлинности подписей (до 1 марта информационно-удостоверяющий лист передавался на экспертизу в электронном виде (как правило, в формате PDF) и содержал лишь графическое изображение подписи. Такой формат не позволяет проверить подлинность подписи с использованием технических средств);
- В ИУЛ были подписи лиц, фактически не участвовавших в ее разработке.
С учетом изложенных обстоятельств Минстрой РФ сформулировал однозначную позицию:
- с 1 марта 2026 года проектная документация должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью всеми лицами, участвующими в ее разработке;
- по объектам, где заказчик сам разработал проектную и сметную документацию — оформление проектной документации теперь возможна только через юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся членами СРО в области проектирования и изысканий.
Требования к подписанию документации
Требования подписания усиленной квалифицированной электронной подписью распространяется на всю документацию – проектную, инженерные изыскания, сметную документацию, включая прайсы и пр.
Обратите внимание:
- Раздел сметная документация необходимо подписать всеми разработчиками и также все документы к сметной части усиленная квалификационная электронная подпись (УКЭП) заказчика. Несоблюдение этих требований приведет к отказу в приеме проектной документации на экспертизу.
- КАЦ и прайс-листы передаются единым массивом. Допускается в формате zip-архива предоставлять: Раздел ПД_9, подраздел ПД_9.2_ Конъюнктурный анализ_материалы.zip.
Важно: КАЦ должны содержать сведения об исполнителях и уполномоченном лице застройщика. Архив должен быть подписан УКЭП: исполнители + заказчик.
- Для иной документации архивы (zip, rar и др.) – на экспертизу не представляются.
Часто задаваемые вопросы
Не верно: сложилось мнение, что если есть подпись у ГИПа, то его фамилия может быть указана во всех строчках: составил, нормоконтроль и так далее.
Верно: для всех лиц, участвовавших в подготовке проектной документации, осуществлении нормоконтроля и согласования проектной документации и отчетов по результатам инженерных изысканий, должна быть предоставлена УКЭП.
Важное изменение по машиночитаемой доверенности (МЧД): при формировании машиночитаемой доверенности на сайте налоговой службы отсутствует техническая возможность формирования цепочки передоверия юр.лицу.