Гөлназ Ильясова аңлатты: закон чыгару дәрәҗәсендә төзелеш эш документларын әзерләмичә мөмкин булганда
Татарстан Республикасы Дәүләт экспертизасы юридик бүлек башлыгы Гөлназ Ильясова эш документларын әзерләмичә төзелеш мөмкин булган очракларны аңлатты.
Рәсми Интернет-портал 2024 елның 8 августындагы Федераль Законны бастырды № 280-ФЗ «Сәнгатькә үзгәрешләр кертү турында. Россия Федерациясенең Шәһәр төзелеше кодексының 48 һәм 52 (алга таба- №280- Законы дип атала), 2024 елның 1 сентябреннән көченә керде.
Закон № 280-ФЗ бер этаплы дизайнга күчүне күздә тота, техник һәм катлаулы, уникаль һәм аеруча куркыныч дип классификацияләнмәгән газ тарату торбаларына һәм газ кертү торбаларына карата эш документларын эшләү ихтыяҗын бетерү өчен, эш һәм проект документларын берләштереп, Россия Федерациясе Хөкүмәте Рәисе күрсәтмәсе буенча М.В. Мишустинның биреме 13.02.2024 № MM-P51-4433.
Үзгәрешләр кертү кирәклеге, шул исәптән, РФ Президентының 07.07.2021 № Пр-1194, 24.08.2022 № Пр-1483ГС кушымталары белән каралган максатлар һәм бурычлар белән бәйле булды (1 п. 1 б.).
Капиталь төзелеш объектларын төзү проектларын гамәлгә ашыру өчен кирәкле документлар, мәгълүматлар, материаллар, килешүләр санын киметүне тәэмин итүгә юнәлтелгән Пр-1845 номерлы номеры («в» пункты).
РФ Шәһәр төзелеше кодексының ч.1 ст. 48 (алга таба - Кодекс) архитектура-төзелеш проектлау капиталь төзелеш объектларына һәм аларның төзелүче яки башка хокук иясе чикләрендә төзелә торган, реконструкцияләнә торган өлешләренә кулланыла торган проектлау документларын, эш документларын (шул исәптән Кодекска туры белән) әзерләпләп башкарыла. Шул ук вакытта эш документацияләре проект документлары нигезендә эшләнә (Кодексның 48 статьясындагы 2.1 б.). Кодекс 52 статьяның 1.2 статьясына нигезендә капиталь төзелеш объектларын төзү, реконструкцияләү проект документацияләре һәм эш документацияләре нигезендә гамәлгә ашырыла.
Шулай итеп, Кодекс нигезләмәләрен төгәл аңлатудан күренгәнчә, проект документларын да, эш документларын да әзерләү капиталь төзелешнең барлык объектлары өчен кирәк (шәхси торак төзелеше объектларын гына).
Шул ук вакытта, Кодексның капиталь төзелеш проектларын эксплуатацияләүгә кагылышлы нигезләмәләре, шулай ук 2009 елның 30 декабрендәге Федераль Закон нигезләмәләре № 384-ФЭ «Биналар һәм корылмалар куркынычсызлыгы буенча техник регламент», Федераль Закон 1997 елның 21 июлендә № 116-ФЗ «Куркыныч җитештерү корылмаларының сәнәгать куркынычсызлыгы турында» проектлау документлары белән турыдан-туры бәйле хокук мөнәсәбәтләрен көйли.
Шулай итеп, мәсәлән, Сәнгатьнең 5 өлеше нигезендә Кодексның 55.24, биналар һәм корылмалар белән эшләү, шул исәптән автомобиль юлларын тоту, техник регламент таләпләренә, Россия Федерациясенең норматив хокукый актларына, Россия Федерациясенең субъектларының норматив хокукый актларына туры китереп башкарылырга тиеш һәм муниципаль хокук актлары, шулай ук проект документлары һәм башкарма документлар нигезендә.
Шулай ук, проект документациясе бүлекләренең составы һәм аларның эчтәлегенә таләпләр, Россия Федерациясе Хөкүмәтенең 2008 елның 16 февралендәге Указы белән расланган № 87 «Проект документациясе бүлекләре составы һәм аларның эчтәлегенә таләпләр», Сәнгать нигезендә тикшерелергә тиешле проект документация бүлекләренең составын булдыру Кодексның ст. 49 билгеләнә.
Сәнгатьнең 3 өлеше нигезендә Кодексның 49 ст., капиталь төзелеш проекты төзелеше рөхсәтен таләп итмәсә, проект документларын тикшерү үткәрелми.
Сәнгатьнең 17 өлеше буенча 1,2 МПа кадәр басым астында табигый газ ташу өчен объектлар төзү кодексының 51, төзелеш рөхсәтен алу таләп ителми.
Шулай ук, Россия Федерациясе Хөкүмәтенең 2020 елның 12 ноябрендәге № 1816 Указында төзелеш рөхсәте таләп ителмәгән капитал төзелеше проектлары исемлеге каралган (элемтә линияләре, 35 КБ га кадәр электр линияләре, 4 категорияле юллар һәм 5 һәм бүтән катлаулы булмаган әйберләр).
Шулай итеп, № 280-ФЗ Законы белән, Россия Федерациясе Хөкүмәтенә капитал төзелеше проектын төзү яки реконструкцияләү өчен эш документларын әзерләү таләп ителмәгән очракларны ачыклау вәкаләте бирелгән.
Югары күрсәтелгән закон Евразия икътисади берлеге турында килешү нигезләмәләренә, шулай ук РФ башка халыкара килешүләре нигезләмәләренә туры килә.
Законның максаты № 280-ФЗ:
Бизнес һәм башка икътисадый эшчәнлек өлкәсендә физик затларның һәм юридик затларның чыгымнарын киметү яңа шартлар, чикләүләр, тыюлар һәм бурычлар булдыруны күздә тотмый.
Закон проектына аңлатма язмасында күрсәтелгәнчә, хокук саклау практикасын анализлау шуны раслый: төзелеш өчен, төзелеш рөхсәтен таләп итмәгән төзелеш өчен, сызыклы объектларга карата эш документларын эшләү кирәклеге кирәксез финанс һәм вакыт тудыра. төзүчеләр өчен чыгымнар.
Кодекс проектлау процедурасын тизләтү һәм бәясен киметү өчен 2005 елның 1 гыйнварыннан үз көченә кергәч, ике этаплы дизайн юкка чыгарылды. Эш документларын әзерләү кирәклеге (проект документациясенә өстәп) 2021 елның 1 июлендәге закон белән Кодекска яңадан кертелде № 275-ФЗ «Россия Федерациясенең Шәһәр төзелеше кодексына үзгәрешләр кертү һәм Россия Федерациясенең кайбер закон актлары. Шулай итеп, 2021 елның июленнән ике этаплы дизайн (П этап һәм РД этап) шәһәр төзелеше эшчәнлеге турындагы законнарга кертелде, барлык капитал төзелеше проектларына кагылышлы, проект документларына үзгәрешләр кертү мөмкинлеген булдыруга юнәлтелгән. төзелешне туктатмыйча, төзелеш вакытын һәм бәяләрне киметмичә.
Бик күп санлы капитал төзелеше проектларын төзүдә билгеләнгән хокук саклау практикасы, шул исәптән сызыклы төзелеш проектлары, реконструкция төзелеш рөхсәтен таләп итми, кайбер очракларда эш документларын эшләү кирәклеге кирәксез финанс һәм вакыт тудыра. кайбер төр сызыклы объектларны эшләүчеләр өчен чыгымнар.