Антикоррупционный комплаенс: как избежать обвинения во взятке?
«Чистая совесть ни лжи не боится, ни слухов, ни сплетен».
(Публий Овидий Назон)
По данным Следственного комитета России ущерб от коррупции в 2024 году составил 14,2 млрд руб., что на 1,7 млрд меньше, чем в 2023 году, когда размер причиненного ущерба составил 15,9 млрд руб. При этом половина уголовных дел связаны со взяточничеством, 13% — с мошенничеством, 5% — с присвоением и растратой.
Взятка - получение работником лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества (например, подарки вне зависимости от их стоимости, если в обмен на них предполагается выполнение со стороны должностного лица определенных действий в пользу дарителя) либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера (например, ремонт квартиры, оформление туристических путевок, строительство дома и др.), предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 9.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»).
За коррупционные нарушения предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Так, за дачу взятки должностному лицу на компанию могут наложить штраф до 3-кратного размера взятки, но не менее 1 млн руб., за крупную взятку – до 30-кратного размера, но не менее 20 млн руб., а за взятку в особо крупном размере – до 100-кратного размера, но не менее 100 млн руб. (ст. 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»).
Привлечь должностное лицо к уголовной ответственности за преступление в сфере коррупции можно сразу по нескольким составам: коммерческий подкуп, злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве, провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 204, ст. 285, ст. 290, ст. 291, ст. 291.1, ст. 304 УК РФ). Указанные преступления влекут за собой либо крупный штраф в размере от 10-тикратной суммы подкупа и выше, либо лишение свободы до 12 лет в зависимости от состава преступления, а также иные наказания (например, лишение права занимать определенные должности, принудительные работы, арест и т. д.).
В России для лиц, совершающих коррупционные преступления, предусмотрены жесткие наказания, вплоть до 15 лет лишения свободы.
При этом введена система дополнительных санкций, таких, как штрафы, кратные сумме взятки или коммерческого подкупа, конфискации имущества, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Штрафы могут достигать нескольких миллионов рублей или быть, например, кратными всей многомиллионной сумме взятки.
Кроме ст. 290 УК РФ «Получение взятки», отдельная ответственность предусмотрена за посредничество во взяточничестве – до 12 лет лишения свободы, а также за обещание или предложение такого посредничества. В последнем случае наказание может составить до 7 лет лишения свободы.
И даже за мелкое взяточничество – до 10 тыс. рублей – наказанием станет штраф в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы — до одного года.
Очевидно, что как для компаний, так и для должностных лиц, уличенных в коррупции, установлены весьма жесткие меры ответственности. А это значит, что лучше предотвратить возможное нарушение. Сделать это можно, внедрив в компании систему антикоррупционного комплаенса.
Сегодня каждая компания обязана принимать меры по предупреждению коррупции. Госэкспертиза Республики Татарстан утвердила Политику противодействия коррупции.
Антикоррупционный комплаенс – это корпоративная программа (политика), основанная на общепризнанном корпоративном стандарте противодействия коррупции. Она представляет собой комплекс положений и инструкций, базирующихся на действующем законодательстве. Внедрение такой программы в компании помогает минимизировать бизнес-риски: предотвратить совершение коррупционных правонарушений и избежать негативных последствий для организации и ее должностных лиц, в том числе в виде привлечения к ответственности; упростить процедуры антикоррупционной проверки и укрепить репутацию компании.
В ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» закреплен примерный список мер антикоррупционного комплаенса:
- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
- сотрудничество организации с правоохранительными органами;
- разработка и внедрение стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
- принятие кодекса этики и служебного поведения работников;
- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
- недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
В некоторых случаях правильно организованная система комплаенса поможет компании избежать ответственности. Например, обратимся к судебной практике.
«Сотрудник компании-дистрибьютора передал взятку врачу государственной больницы за то, чтобы последний разместил государственный заказ, в который были включены товары, продаваемые дистрибьютором, а также за победу в аукционе и общее покровительство в дальнейшей деятельности. Сумма взятки была перечислена на личный счет посредника, который затем передал деньги врачу. В отношении компании было возбуждено административное производство по ст. 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица». Однако суд установил, что организацией были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению действующего законодательства о противодействии коррупции, в том числе утверждено Положение о соблюдении антимонопольного и антикоррупционного законодательства, с которым сотрудник, давший взятку, был ознакомлен. В компании были предприняты меры по профилактике коррупции, а значит, сотрудник действовал в своих личных интересах, заключил суд. В результате производство по делу об административном правонарушении в отношении организации-дистрибьютора было прекращено. Ответственность за нарушение закона в данном случае несет только передавший взятку сотрудник».