Подарок или взятка: как самые благие намерения могут привести к нарушению закона
Цветы, подарки, конфеты: что можно и нельзя дарить коллегам на 23 февраля и 8 марта? Напоминание о правилах в преддверии праздников.
С приближением 23 февраля и 8 марта в коллективах начинается предпраздничная суета: обсуждение подарков, сбор средств, планирование поздравлений. Однако для государственных и муниципальных служащих, а также сотрудников госучреждений этот период — время повышенного внимания к соблюдению антикоррупционных норм. Даже самые благие намерения могут привести к нарушению закона.
Начальник юридического отдела Госэкспертизы РТ Гульназ Ильясова напоминает ключевые правила, чтобы праздник не был омрачен неприятными последствиями.
Запрет, установленный Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьей 575 Гражданского кодекса РФ, касается не подарков как таковых, а подарков, полученных в связи с должностным положением или исполнением служебных обязанностей.
Это значит, что опасность представляют подарки от «заинтересованных лиц» — тех, чьи интересы прямо или косвенно зависят от ваших решений или действий по службе.
Например:
- Коллеги из подведомственной организации — курирующему специалисту.
- Представители компании-поставщика/подрядчика — лицу, принимающему решение о закупках или проверяющему работы.
В сознании многих укоренилась мысль, что небольшой подарок в знак благодарности или внимания — это безобидная форма общения. Однако для государственных и муниципальных служащих, а также для широкого круга лиц, выполняющих государственные услуги (функции), даже скромный подарок может стать причиной серьезных дисциплинарных, административных и даже уголовных последствий. Все это регулируется Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», который устанавливает жесткие антикоррупционные стандарты поведения.
Нарушение правил получения подарков влечет за собой:
- Дисциплинарную ответственность: замечание, выговор, увольнение.
- Административную ответственность (по КоАП РФ): для гражданских служащих — штраф.
- Уголовную ответственность (по УК РФ): если будет доказано, что получение подарка связано с совершением определенных действий (бездействия) в пользу дарителя, это может квалифицироваться как взяточничество (статьи 290, 291 УК РФ).
Кому запрещено получать подарки?
1. Государственные и муниципальные служащие всех уровней.
2. Сотрудники государственных корпораций, фондов, иных организаций, созданных РФ или ее субъектами.
3. Должностные лица, занимающие государственные должности РФ и субъектов РФ (например, министры, губернаторы, депутаты).
4. Лица, замещающие отдельные должности на основе государственного или муниципального контракта (например, руководители государственных учреждений).
5. Руководители и сотрудники организаций, которые выполняют публично значимые функции (например, в сфере ЖКХ, образования, здравоохранения, если организация является подведомственной).
Исключением являются подлежащие сдаче подарки, которые получены в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Важно: даже в этих случаях подарок считается государственной собственностью и подлежит сдаче и учету, если иное не предусмотрено решением работодателя!
Что делать, если я искренне хочу поздравить коллегу из Госэкспертизы РТ?
Для госслужащего отказ от неположенного подарка или его своевременная сдача — это не только соблюдение закона, но и демонстрация профессиональной честности и неподкупности, которая является основой доверия к институтам государства.
В Госэкспертизе РТ изданы Приказ о запрете на дарение и получение подарков, Приказ о порядке сообщения уведомление о получении подарка размещенные в разделе Противодействие коррупции на официальном сайте Госэкспертизы РТ.
Кроме того, должностным лицам не рекомендуется получать подарки или какие-либо иные вознаграждения, в том числе на личных торжественных мероприятиях, от своих друзей или связанных с ними людей, в отношении которых должностные лица осуществляют функции управления или предоставляют им услуги.
Основная причина запрета — недопущение конфликта интересов. Подарок, особенно от лица, чьи интересы могут зависеть от решений служащего, ставит под сомнение объективность, беспристрастность и добросовестность выполнения должностных обязанностей. Даже если подарок не влияет на решение, он создаёт почву для подозрений в коррупционной сделке.
Согласно Рекомендациям по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям, подготовленным Министерством труда и социальной защиты РФ, получение подарков во внеслужебное время от своих друзей или иных лиц, в отношении которых одаряемые должностные лица непосредственно осуществляют функции государственного (муниципального) управления, также является нарушением установленного запрета.