Цель проекта станет обязательным пунктом в XML-задании на проектирование
В заданиях на проектирование, формируемых в XML-схеме, теперь обязательно указывать цель реализации проекта. Это требование основано на принципах стратегического планирования, закрепленных федеральным законодательством, и направлено на синхронизацию строительных объектов с национальными целями развития.
Согласно Федеральному закону от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», стратегическое планирование осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Закон регулирует процессы целеполагания, планирования и программирования социально-экономического развития.
Ключевые понятия закона:
Стратегия социально-экономического развития РФ - документ стратегического планирования, содержащий систему долгосрочных приоритетов, целей и задач государственного управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития РФ;
Цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями.
Задача социально-экономического развития - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономического развития;
Планирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации основных направлений деятельности Правительства РФ, планов деятельности федеральных органов исполнительной власти и иных планов в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания.
Программирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации государственных и муниципальных программ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания.
Национальный проект - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений и обеспечивающих достижение национальных целей развития РФ и их целевых показателей, определенных Президентом РФ, а также иных общественно значимых результатов, задач и их показателей по решениям Президента РФ, уполномоченного Президентом РФ координационного органа.
Государственная программа РФ - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ;
Государственная программа субъекта РФ - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития субъекта РФ.
Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.
Программно-целевой принцип означает определение приоритетов и целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, разработку взаимоувязанных по целям, срокам реализации национальных проектов, государственных программ РФ, государственных программ субъектов РФ, муниципальных программ и определение объемов и источников их финансирования.
Связь проектирования со стратегией развития
Исходя из стратегии пространственного развития РФ до 2030 года, реализация проекта строительства должна быть направлена на формирование сбалансированной системы пространственного развития для достижения национальных целей, поиск оптимальных форм территориальной организации экономики, развитие опорных населенных пунктов, образующих инфраструктурный и экономический каркас страны, на улучшение качества жизни, посредством развития социальной, энергетической, коммунальной, транспортной и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
Новое обязательное требование
Задание на проектирование является ключевым документом, характеризующим технико-экономические показатели объекта капитального строительства, включая предельную стоимость и требования к техническим решениям проекта строительства, а также важный элемент планирования и программирования.
В заданиях на проектирование, в качестве основания для проектирования, в обязательном порядке, следует устанавливать цели и задачи, соответствующие стратегии пространственного развития РТ и РФ.
Установленные цели реализации проекта, в условиях бюджетного финансирования, позволят идентифицировать объект по данному признаку в целях включения его в национальные проекты.
Что может быть указано в качестве цели?
Целью является конечный общественно значимый результат. Например:
- развитие жилищного строительства;
- обеспечение доступным и комфортным жильем;
- развитие транспортной, социальной или коммунальной инфраструктуры;
- модернизация здравоохранения или образования;
- создание объектов туристической инфраструктуры;
- развитие сельского хозяйства и мелиорации;
- развитие физической культуры и спорта, инфраструктуры культуры.