Внимание заявителям: использование машиночитаемой доверенности
В соответствии с требованиями п. 18 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, документы, представляемые в электронной форме, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Закон об электронной подписи).
В соответствии с ч. 1 ст. 17.5 Закона об электронной подписи с 01.09.2023, с целью подписания электронных документов от имени организации, необходимо использовать сертификат физического лица и машиночитаемую доверенность.
Начальник Управления по организации экспертной деятельности Госэкспертизы РТ Гузель Загидуллина разъяснила использование машиночитаемой доверенности (МЧД).
С 01.01.2023 МЧД стали обязательными для подписания уполномоченным представителем электронных документов индивидуальных предпринимателей (ИП) и юридических лиц.
МЧД – это электронная форма бумажной доверенности, подписанная квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя организации или индивидуального предпринимателя, создается и представляется в файле формата XML.
Для того, чтобы начать работать с МЧД, организации или ИП потребуется выпустить отдельный сертификат КЭП для сотрудника – подписанта (получить КЭП физического лица можно в любом аккредитованном удостоверяющем центре) и оформить на физическое лицо МЧД, подписанную самим директором организации или индивидуальным предпринимателем, используя свою КЭП.
Далее при отправке электронных документов, сотрудник будет удостоверять их собственной КЭП и прикладывать к пакету файл МЧД.
Если МЧД потеряет актуальность раньше истечения срока, на который она была выдана, руководитель или ИП может отозвать МЧД в любое удобное время.
Письмом от 02.05.2024 № П15-257362 Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ разъяснило, что машиночитаемую доверенность можно хранить в ИС «Единое блокчейн хранилище МЧД - распределенный реестр ФНС России».
В соответствии с п. 2 раздела 1 требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 223 «Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17.2 и 17.3 Федерального закона «Об электронной подписи» доверенностей» (далее – Требования) МЧД возможно хранить в одной из следующих информационных систем:
- единая система идентификации и аутентификации;
- информационные системы аккредитованных удостоверяющих центров, указанных в части 1 статьи 15 Закона об электронной подписи за исключением информационных систем, указанных в подпункте «в» настоящего пункта;
- информационные системы удостоверяющих центров, получивших аккредитацию;
- информационные системы аккредитованных доверенных третьих сторон;
- информационные системы операторов электронного документооборота, требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов;
- информационная система, в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью представителя на основании доверенности;
- информационные системы федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов РФ.
В соответствии с п. 4 Требований операторы информационных систем, указанных в п. 2 Требований, и иные операторы информационных систем, в которых выпускается доверенность, обязаны выполнять требования, предъявляемые к мерам и средствам защиты информации, обеспечивающим конфиденциальность, целостность и доступность доверенности, которые определяются в соответствии с угрозами безопасности персональных данных при их обработке в указанных информационных системах в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в том числе при передаче сведений, содержащихся в доверенности, в единую систему идентификации и аутентификации и из нее в иные информационные системы с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
В соответствии с п. 8 Требований лицо, использующее доверенность, обеспечивает конфиденциальность и целостность доверенности в соответствии с мерами по осуществлению безопасности персональных данных, установленными положениями статьи 19 Федерального закона № 152-ФЗ.
Таким образом, в соответствии с п. 2 Требований, информационная система «Единое блокчейн хранилище МЧД - распределенный реестр ФНС России» (Распределенный реестр) представляет собой одну из допустимых информационных систем хранения МЧД.
Распределенный реестр ФНС России
Распределенный реестр – это ресурс с помощью которого в одном месте возможно и удобно получать всю необходимую информацию для проверки полномочий и статуса МЧД.
Распределенный реестр ФНС России объединяет информационные системы организаций, которым разрешено хранение МЧД, и создает единую систему доверия.
Пользователи каждого участника этой единой системы имеют возможность получить данные об МЧД, размещенной любым другим участником.
К распределенному реестру ФНС России подключена нотариальная палата, поэтому у пользователей есть возможность разместить в реестре не только простые, но и нотариально заверенные МЧД.