Вопрос-ответ: проведение дополнительно проверки достоверности после получения положительного заключения экспертизы
На вопросы заявителей отвечает заместитель начальника управления по организации экспертной деятельности ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Загидуллина.
Разъясните, можно ли по объекту капитального строительства пройти государственную экспертизу сначала технических решений (стадия П), а после отдельно подать заявление на проверку достоверности определения сметной стоимости строительства?
При рассмотрении данного вопроса необходимо прежде всего принять во внимание источник финансирования объекта капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществить государственную экспертизу.
В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предметом экспертизы проектной документации являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, прочим обязательным требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ, в том числе заданию на проектирование, а также проверка достоверности определения сметной стоимости в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 ГрК РФ.
Следуя части 2 статьи 8.3 ГрК РФ, в случае, если сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации.
Кроме того, при направлении на государственную экспертизу документов по таким объектам, проектная документация, входящая в состав представляемых документов, в соответствии с пунктом 4 части 13 статьи 48 ГрК РФ должна включать раздел «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства».
Отсутствие в проектной документации разделов, которые подлежат включению в состав такой документации, согласно подпункту «а» пункта 24 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (далее – Положение № 145), является основанием для отказа в принятии проектной документации на государственную экспертизу.
С учетом изложенного следует, что предмет государственной экспертизы по объектам капитального строительства, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств, указанных в части 2 статьи 8.3 ГрК РФ, одновременно включает оценку «технической части» и проверку достоверности определения сметной стоимости.
Нормы ГрК РФ и Положения № 145, предусматривающие отдельно оценку «технической части» проекта (проведения оценки соответствия), распространяются только на случаи, когда проектная документация не подлежит обязательной государственной экспертизе на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости, т.е объекты, финансирование которых осуществляется из других источников, не указанных в части 2 статьи 8.3 ГрК РФ.
Таким образом, проверка достоверности определения сметной стоимости строительства осуществляется только в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации и проводится только в отношении объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств, указанных в части 2 статьи 8.3 ГрК РФ.
Проверка сметной стоимости для объектов капитального строительства, финансирование которых предполагается осуществлять из других источников, не указанных в части 2 статьи 8.3 ГрК РФ, может быть проведена в рамках иных услуг, следует отметить, что оказание таких услуг предусмотрено уставом нашего учреждения и включение таких заключений в Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства ГрК РФ не предусмотрено.
Рассмотрим случай проведения дополнительно проверки достоверности после получения положительного заключения
В отношении объекта капитального строительства получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, в рамках которой проведена оценка соответствия проектной документации в объеме, предусмотренном пунктом 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ, на момент прохождения экспертизы сметная стоимость строительства объекта в соответствии с требованиями ГрК РФ не подлежала проверке на предмет достоверности ее определения.
После получения указанного положительного заключения государственной экспертизы проектной документации возникла необходимость проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, так как финансирование строительства предполагается осуществлять с привлечением средств, указанных в части 2 статьи 8.3 ГрК РФ. В данном случае проводится дополнительная государственная экспертиза проектной документации в объеме, предусмотренном пунктом 2 части 5 статьи 49 ГрК РФ, т.е проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, но при условии, что в проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу (в части оценки соответствия), не вносились изменения.
Для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства после государственной экспертизы проектной документации (проведенной в части оценки соответствия) в соответствии с абзацем вторым пункта 16(2)Положения №145 предоставляется также соответствующее положительное заключение государственной экспертизы.
Таким образом, возможность проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства предусмотрена действующим градостроительным законодательством Российской Федерации после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (проведения оценки соответствия) при совокупности условий:
- в такую проектную документацию не вносились изменения;
- после проведения государственной экспертизы строительство объекта финансируется либо планируется финансировать с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, указанных в части 2 статьи 8.3 ГрК РФ.