Гузель Загидуллина рассказала журналу «Стройэкспертиза. Республика Татарстан» какие преимущества несет в себе строительство по типовым проектам
В России активно развивается институт типового проектирования. Какие преимущества несет в себе строительство по типовым проектам? Как повлияли на это последние изменения в законодательстве? И какие возможности в этой области предлагают цифровые сервисы? Гузель Загидуллина, заместитель начальника Управления по организации экспертной деятельности ГАУ «УГЭЦ РТ» разбирает важные аспекты этой темы.
Во все времена для строительства различных сооружений, крепостей и даже целых городов применялись типовые проекты и проектные решения. Первое упоминание о внедрении в строительство прототипа «серии» типовых жилых домов датируется 1714 годом. Именно в этом году были изданы альбомы типовых проектов Доменико Трезини — итальянского архитектора, ставшего первым архитектором Санкт-Петербурга.
На территории нашей республики первым примером применения метода типовой застройки можно считать строительство города Свияжска в 1550 году.
И сегодня, по истечении более 470 лет, для Свияжска, в соответствии с федеральным законом об объектах культурного наследия, по заказу Министерства культуры РТ разработаны типовые проекты жилой застройки.
Особое внимание типовому проектированию уделялось в советское время. Именно тогда были созданы институты типового проектирования, для массового применения типовых проектов открыли большое количество домостроительных комбинатов, которые производили серийные строительные изделия, была разработана соответствующая нормативная база для типового проектирования. На территории бывшего Советского Союза более 85% жилых и общественных и более 70% производственных сооружений было построено по типовым проектам.
Сегодня использование участниками строительной деятельности типовых проектов позволяет не только сэкономить средства на реализацию объектов капитального строительства, но и ускорить разработку проектной документации и, соответственно, начало строительства объектов.
Институт типового проектирования активно развивается и внедряется Минстроем России, и это прежде всего обеспечивается принятыми нормативными правовыми актами.
В качестве типовых используются проекты, которые содержат лучшие практики, актуальные технические решения, наиболее выигрышные по функциональным, техническим и экономическим показателям.
Согласно положениям ст. 48.2 Градостроительного кодекса РФ, по решению Правительства РФ типовой проектной документацией может быть признана проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и использованная при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, в отношении которого получено разрешение о его вводе в эксплуатацию. Сведения о типовой проектной документации включаются Минстроем России в Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее — ЕГРЗ).
Экономически эффективная проектная документация повторного использования, сведения о которой по состоянию на 1 октября 2021 года включены в ЕГРЗ, признается типовой проектной документацией.
Со дня включения сведений о типовой проектной документации в ЕГРЗ застройщик при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капстроительства вправе использовать типовую проектную документацию, подготовленную применительно к объекту капстроительства, аналогичному по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять такое строительство, реконструкцию.
С целью обеспечения участников строительной деятельности удобным способом получения информации о строительных проектах, заключениях экспертизы проектной документации, которые размещены в ЕГРЗ, разработан web-сервис «Витрина проектов ЕГРЗ» (vitrina.gge.ru), позволяющий осуществлять простой и быстрый поиск информации об объектах строительства для целей повторного использования проектной документации при новом строительстве, обоснования стоимости проекта и других целей.
В «Витрине проектов ЕГРЗ» размещена информация о наиболее востребованных группах объектов в сферах образования, здравоохранения, спорта, ЖКХ, охраны окружающей среды и других.
Обеспечена возможность поиска по ряду характеристик, таких как функциональное назначение, проектная мощность, регион, климатические условия и др.
«Витрина» помогает заказчику в поиске подходящего объекта-аналога и выборе оптимальных, современных и экономичных решений. Для этого используется механизм паспорта объекта, который содержит краткую основную информацию об объекте:
- технические характеристики;
- климатические условия;
- примененные строительные изделия и конструкции, инженерное обеспечение;
- экономические показатели (сметная стоимость, продолжительность строительства);
- визуальное отображение объекта.
Сегодня «Витрина проектов» содержит информацию о более 750 объектах, проектная документация которых признана типовой, в том числе по объектам Татарстана.
Типовыми признаны проекты Республики Татарстан, такие как:
- проект спортивного комплекса с универсальной спортивной площадкой с. Бакрчи Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, разработанный ГУП «Татинвестгражданпроект»;
- проект строительства поликлиники ГАУЗ «Высокогорская центральная больница» Высокогорского муниципального района, разработанный ГУП «Татинвестгражданпроект»;
- проект универсального спортивного зала в г. Буинске, разработанный ГУП «Татинвестгражданпроект»;
- проект строительства здания инфекционной больницы ГАУЗ «Республиканская клиническая инфекционная больница имени профессора А.Ф. Агафонова» по адресу: г. Казань, пр. Победы, 83 (вторая очередь), разработанный ГУП «Татинвестгражданпроект»;
- проект строительства крытого катка с искусственным льдом в пгт Алексеевское Алексеевского муниципального района, разработанный ООО «ФОРТЕКС»;
- проект строительства Центра культурного развития по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, городское поселение город Елабуга, г. Елабуга, пр. Мира, з/у 77, разработанный ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» (ФГУП ЦНРПМ);
- другие проекты.
В то же время в части решения задач по совершенствованию института типового проектирования и экспертизы в России министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин отметил, что «по действующему порядку типовым может быть признан проект, по которому уже введен в эксплуатацию объект».
— Такая документация зачастую не подходит для повторного использования без внесения существенных корректировок в ее разделы, связанных с конкретными климатическими, геодезическими и геологическими условиями новой стройплощадки, — подчеркнул он. — Проще говоря, теперь строительные организации смогут при необходимости применять разные варианты проектных решений в рамках использования типового проекта.
Так, 4 апреля 2023 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2023 года № 474 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с которым определен Порядок принятия решения о признании проектного решения, содержащегося в типовой проектной документации, типовым проектным решением. На основании сведений о признании проектной документации типовой проектной документацией, включенных в единый реестр, Минстрой России осуществляет выбор проектного решения, содержащегося в типовой проектной документации, для признания его типовым проектным решением, и проверку такого проектного решения на соответствие установленным критериям.
Типовое проектное решение со дня включения сведений о нем в Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капстроительства может быть применено при осуществлении архитектурно строительного проектирования объекта капстроительства, аналогичного по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
Журнал «Стройэкспертиза. Республика Татарстан», № 5 (57), май 2023, стр.19