Гузель Загидуллина: порядок подачи на экспертизу проектной документации, выполненной с ТИМ
Заместитель начальника управления по организации экспертной деятельности ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Загидуллина рассказала о порядке подачи на экспертизу проектной документации, выполненной с использованием технологий информационного моделирования (ТИМ).
Нормативно-правовая база градостроительной деятельности в последние годы продолжает активно меняться, в том числе в области экспертизы проектной документации.
Так с июля 2020 года в эксплуатацию введена модернизированная версия государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства», в Градостроительный кодекс РФ введены понятия информационных систем и цифрового моделирования, определены требования к информационным системам и цифровому моделированию, а также определен порядок применения технологий и систем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 №331 с 1 января 2022 года закреплено обязательное формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства, если на этот объект привлечены бюджетные средства. Таким образом, информационное моделирование становится обязательным для всех объектов госзаказа - от федеральных до муниципальных.
Задача формирования единой информационной среды, где созданные цифровые информационные модели смогут работать, становится ключевой как для института экспертизы, так и для всего строительного комплекса и заказчиков строительства объектов. При этом именно экспертиза сейчас обладает наибольшим опытом практической работы в деле цифровой трансформации строительной отрасли, поэтому система экспертизы должна максимально помогать и содействовать проектировщикам и застройщикам.
В свою очередь, наше учреждение как центр содействия по внедрению технологий информационного моделирования в Республике Татарстан ведет обучение заявителей, консультирует по вопросам подготовки документов на экспертизу, по требованиям к подготовке ТИМ-моделей, порядку подачи документов на экспертизу объектов, в том числе выполненных с использованием технологий информационного моделирования.
В то же время по мере развития информационных систем меняются требования к составу и перечню документов, необходимых для выполнения обязательной части требований. Правила формирования и ведения цифровой модели утверждены постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1431. Указанным постановлением определены состав сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов, и требования к форматам указанных электронных документов. Модель формируется в электронном формате застройщиком, заказчиком или ответственным за эксплуатацию объекта.
Для наших заявителей разработаны рекомендации по порядку подготовки проектной документации, включающую ТИМ-модель.
Рекомендации разработаны с учетом требований действующего законодательства и практического опыта проведения оценки информационных моделей и размещены на нашем сайте.
ГАУ «УГЭЦ РТ» осуществляет проведение государственной и негосударственной экспертизы проектной документации, в состав которой, помимо стандартного пакета проектной документации, может входит цифровая информационная модель объекта капитального строительства.
Рассмотрение цифровой информационной модели объекта капитального строительства возможно также в рамках консультационной услуги по экспертной оценке. В этом случае, состав представляемых документов и перечень проверок цифровой информационной модели определяются по согласованию с заявителем.
Цифровые информационные модели предоставляются заявителем на экспертизу в электронной форме одновременно с подачей заявления и представлением установленного действующим законодательством Российской Федерации комплекта проектной документации. Цифровые информационные модели в формате ifc загружаются в специальный раздел «Информационная модель» в личном кабинете заявителя.
Цифровые информационные модели и разработанная проектная документация по объекту капитального строительства должны соответствовать друг другу, представлять собой целостную картину о проектируемом объекте или его логической части.
Состав и наполнение ЦИМ определяется видом объекта капитального строительства с учетом его особенностей и структуры технической документации соответствующей стадии проектирования.
Специалисты структурного подразделения - управления по организации экспертной деятельности выполняют «входные» проверки в первые три дня проведения экспертизы. Выявленные недостатки указываются в уведомлении и обязательно доводятся до заявителя.
При выполнении «входных» проверок устанавливаются соответствия проектной документации и проектной модели, которые включают в себя требования: к единому формату файлов цифровых моделей, единообразию именования файлов, к составу и критериям разбиения цифровых моделей, к параметрам, являющимися общими для всех цифровых моделей, корректности геометрии в цифровых моделях.
К каждому файлу ЦИМ, представляемому для проведения экспертизы, предъявляются требования к обеспечению юридической значимости согласно Федеральному закону «Об электронной подписи» от 06.04.2011 №63-ФЗ. Файлы ЦИМ должны быть подписаны электронными подписями лицами, участвующими в разработке, осуществлении нормоконтроля и согласования ЦИМ. Порядок подписания файлов ЦИМ определяется внутренними регламентами организации-заявителя. Электронная подпись файла ЦИМ должна храниться отдельным файлом в одном каталоге с подписываемым файлом, иметь то же наименование, что и подписываемый файл, должна быть валидна на дату подписания файла. При невозможности обеспечить всех ответственных лиц электронными подписями оформляется информационно-удостоверяющий лист в соответствии с Приказом Минстроя России №783/пр от 12.05.2017 «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства».
В случае принятия положительного решения о возможности проведения государственной экспертизы в отношении представленных заявителем документов ведется подготовка договорных документов.
В дальнейшем в ходе проведения экспертизы эксперт отдела специализированных экспертиз формирует сводную цифровую информационную модель на основе представленных заявителем файлов ЦИМ, затем выполняются автоматизированные проверки на соответствие требованиям технических регламентов.
При подготовке положительного заключения экспертизы и соответствия ЦИМ проектным решениям осуществляется подготовка локального заключения, которое содержит описание сводной ЦИМ, ее состава и наполнения, а также рекомендации по повышению качества ЦИМ.
На данный момент действующим законодательством не регламентированы сроки проведения государственной экспертизы в случае, если помимо основного комплекта документов представляются цифровые информационные модели. В тоже время соблюдение обозначенных требований позволяет специалистам нашего Управления выполнить автоматизированные проверки ЦИМ на соответствие требованиям технических регламентов.
Представление на экспертизу взаимосвязанных, структурированных, графических и атрибутивных данных в цифровых информационных моделях сокращает время поиска необходимой информации по элементам и объекту в целом, что снижает общее время проведения экспертизы.