Журнал «Вестник экспертизы РТ»: Чечек Ахметшина: порядок применения НЦС 2020

20 июля 2020 г., понедельник

Понятие «укрупненный норматив цены строительства» внесено в Градостроительный кодекс РФ Федеральным законом от 26.07.2017 №191-ФЗ: «В соответствии с п. 33.1 ГрК РФ укрупненный норматив цены строительства – это показатель потребности в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, предназначенный для планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства».

Минстроем России утверждены и включены в раздел 1 федерального реестра сметных нормативов 21 сборник укрупненных нормативов цены строительства, разработанных в уровне цен по состоянию на 1.01.2020 (НЦС-2020). Сборники НЦС 2020 применяются с 1.01.2020. Вступила в силу Методика разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства (Приказ Минстроя России от 29.05.2019 №314/пр).

Сборники НЦС содержат коэффициенты, учитывающие региональные условия строительства, порядок применения каждого сборника НЦС, описание конструктивных решений каждого показателя НЦС.

Вышли долгожданные укрупненные нормативы цены строительства (УНЦС-2020). Сборники с НЦС 81-02-01-2020 по НЦС 81-02-21-2020:

• НЦС 81-02-01-2020. Сборник №01. Жилые здания (приказ №909/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-02-2020. Сборник №02. Административные здания (приказ №910/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-03-2020. Сборник №03. Объекты народного образования (приказ №868/пр от 25.12.2019);
• НЦС 81-02-04-2020. Сборник №04. Объекты здравоохранения (приказ №911/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-05-2020. Сборник №05. Спортивные здания и сооружения (приказ №913/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-06-2020. Сборник №06. Объекты культуры (приказ №915/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-07-2020. Сборник №07. Железные дороги (приказ №917/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-08-2020. Сборник №08. Автомобильные дороги (приказ №919/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-09-2020. Сборник №09. Мосты и путепроводы (приказ №921/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-10-2020. Сборник №10. Объекты метрополитена (приказ №904/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-11-2020. Сборник №11. Наружные сети связи (приказ №912/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-12-2020. Сборник №12. Наружные электрические сети (приказ №914/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-13-2020. Сборник №13. Наружные тепловые сети (приказ №916/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-14-2020. Сборник №14. Наружные сети водоснабжения и канализации (приказ №918/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-15-2020. Сборник №15. Наружные сети газоснабжения (приказ №825/пр от 19.12.2019);
• НЦС 81-02-16-2020. Сборник №16. Малые архитектурные формы (приказ №920/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-17-2020. Сборник №17. Озеленение (приказ №908/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-18-2020. Сборник №18. Объекты гражданской авиации (приказ №903/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-19-2020. Сборник №19. Здания и сооружения городской инфраструктуры (приказ №905/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-20-2020. Сборник №20. Объекты морского и речного транспорта (приказ №906/пр от 30.12.2019);
• НЦС 81-02-21-2020. Сборник №21. Объекты энергетики (за исключением линейных) (приказ №907/пр от 30.12.2019).

По данным Минстроя России, планируется расширить номенклатуру сборников НЦС (объекты атомной энергии, объекты ракетно-космической промышленности, учет отраслевых особенностей строительства объектов электроэнергетики).

Показатели НЦС рассчитаны для отдельно стоящего здания, без учета стоимости прочих объектов, расположенных в пределах земельного участка, отведенного под застройку (трансформаторных подстанций, котельных, насосных станций).

Строительство наружных инженерных сетей и благоустройство территории должны учитываться дополнительно по соответствующим сборникам укрупненных нормативов строительства.

НЦС предназначены для планирования, определения лимита финансирования, подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование.

НЦС учитывают:

• строительно-монтажные работы;
• оборудование;
• временные здания и сооружения;
• зимнее удорожание;
• проектно-изыскательские работы;
• экспертизу проектной документации;
• авторский надзор;
• службу заказчика;
• строительный контроль;
• получение исходных данных.

НЦС не учитывают:

• работы и затраты, связанные с отводом земель для строительства;
• командировочные расходы рабочих;
• перевозку рабочих;
• затраты на строительство и содержание вахтовых поселков;
• плату за землю и земельный налог в период строительства;
• плату за подключение к внешним инженерным сетям;
• дополнительные затраты, возникающие при особых условиях строительства (в удаленных от существующей инфраструктуры населенных пунктах (дополнительные транспортные расходы), стесненных условиях производства работ);
• иные затраты, не являющиеся характерными при строительстве соответствующего типа зданий.

Особые условия строительства объекта учитываются коэффициентами, предусмотренными в технических частях сборников НЦС. Дополнительные транспортные расходы учитываются применением зональных коэффициентов изменения стоимости строительства в разрезе субъекта Российской Федерации.

При применении НЦС рекомендуется учитывать: регионально-экономические условия, регионально-климатические условия, инженерно-геологические и другие условия осуществления строительства.

Расчет стоимости планируемого к строительству объекта с применением НЦС рекомендуется выполнять в следующей последовательности:

• Сбор исходных данных по планируемому к строительству объекту.
• Выбор соответствующих НЦС.
• Подбор необходимых коэффициентов, предусмотренных в приложениях и техническими частями соответствующих сборников и определение их численных значений.
• Расчет стоимости планируемого к строительству объекта.

В соответствии со статьей 8.3 главы 2.1 Градостроительного кодекса РФ сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением:

• средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями;
• юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, в том числе на предмет ее непревышения над укрупненным нормативом цены строительства.

Смета на строительство объектов капитального строительства должна содержать текстовую часть в составе пояснительной записки к сметной документации и сметную документацию.

Пояснительная записка к сметной документации должна содержать следующую информацию: перечень утвержденных сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, принятых для составления сметной документации на строительство, а также обоснование предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах (при наличии таких проектов), при отсутствии – укрупненных нормативов цены строительства для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство.

Таким образом, укрупненные сметные нормативы – специальные показатели, используемые с целью определения максимальной суммы финансовых средств, необходимых для реализации конкретного строительного проекта, которые позволяют быстро и наиболее точно определить стоимость строительства.

Порядок применения укрупненных нормативов цены строительства важно знать современным сметчикам, специалистам по ценообразованию предприятий, строящих за счет бюджетов всех уровней, государственных корпораций и компаний с государственным участием (более 50%), предприятий строительного комплекса, производителей строительных материалов.

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 01/2020 (12), стр. 71