Радик Сафиуллин: землеустроительная экспертиза в ГАУ «УГЭЦ РТ»

В судебном процессе зачастую судье необходимо решить множество таких технических вопросов, ответы на которые могут дать лишь специальные исследования. По статистике самой распространенной категорией являются имущественные, а именно земельные споры. Данный факт определяет необходимость проведения независимой судебной (досудебной) землеустроительной экспертизы.

Землеустроительная экспертиза (земельная экспертиза) является отдельным видом экспертных исследований в области землеустройства и кадастра земель Российской Федерации.

Землеустроительная экспертиза (земельная экспертиза) может быть судебной либо досудебной. Судебная землеустроительная экспертиза назначается по определению судьи, в котором указываются месторасположение земельного участка, вопросы, поставленные перед экспертом, сроки выполнения экспертизы, вознаграждение эксперта. Досудебная землеустроительная экспертиза выполняется на основании договора, заключенного между экспертной организацией и землепользователем. Условия экспертизы также определяются договором.

Объектами такой экспертизы могут быть:

• Территории регионов России, муниципальных и иных образований, земельные участки и их части.
• Землеустроительная документация: схемы землеустройства, кадастровые планы, схемы использования земельных участков, карты землеустроительных объектов, сведения о межевании объектов, материалы картографических и геодезических работ и пр.

Землеустроительная экспертиза (земельная экспертиза) – это аналитическое исследование с применением методик и дачей заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных землеустроительных знаний в области геодезии и кадастра объектов недвижимости, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок и сопоставление этих материалов с фактическим землепользованием.

Исследование производится путем осмотра на месте объектов исследования, фотофиксации результатов осмотра, производства необходимых измерений, выполненных тарированными и поверенными приборами глобального позиционирования GPS и тахеометра, с использованием лицензионных программных продуктов, методом сопоставления исходных данных, указанных в определении суда о назначении экспертизы, в материалах дела, в дополнительно представленных судом материалах с результатами осмотра на месте.

В процессе исследования при проведении землеустроительной экспертизы имеется возможность:

• установить местоположение существующих зданий, строений, объектов незавершенного строительства, хозяйственных построек, ограждений, надземных сетей инженерно-технического обеспечения, расположенных на исследуемых земельных участках;
• определить фактическое местоположение границ и площади исследуемого земельного участка на соответствие данным, содержащимся в государственном кадастре недвижимости;
• выявить реестровую (техническую) ошибку, внесенную в государственный кадастр недвижимости, и предложить меры по ее устранению;
• предложить варианты раздела земельного участка или его совместного использования, если раздел невозможен;
• провести экспертизу землеустроительных документов;
• выявить нарушения в рамках действующего законодательства при строительстве и реконструкции объекта капитального строительства;
• установить факт и границы наложений земельных участков и меры их устранения;
• дать рецензию другого экспертного заключения;
• установить пересечения границ земельного участка со смежными землепользователями и меры урегулирования сложившейся ситуации;
• определить погрешности измерений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Землеустроительная экспертиза производится в виде заключения эксперта, состоящего из трех частей: вводной, исследовательской и заключительной.

В вводной части указываются: наименование экспертизы, ее номер; является ли она повторной, дополнительной или комплексной; наименование органа, назначившего экспертизу; сведения об эксперте; дата поступления материалов на экспертизу; основание для производства экспертизы; наименование поступивших на экспертизу материалов и вопросы, поставленные на разрешение эксперта.

В исследовательской части описывается процесс исследования и его результаты, дается научное объяснение установленных фактов, подробно описываются методы и технические приемы, использованные экспертом при исследовании фактических обстоятельств.

В заключительной части эксперт формулирует свои выводы, излагая их в порядке поставленных судом вопросов.

Судебным доказательством служит не экспертиза как способ исследования, а заключение эксперта (экспертов), сформулированное на основе проведенной экспертизы. Заключение эксперта (экспертов) как средство доказывания формируется в результате исследования отдельных фактических обстоятельств дела лицами, обладающими специальными познаниями в области науки, искусства, техники, ремесла.

Судебные эксперты – специалисты, обладающие знаниями в области той или иной отрасли науки, искусства, техники, строительства, ремесла, привлекаемые судом для исследования фактических обстоятельств дела.

Экспертом может быть только физическое лицо, но никак не организация, хотя бы она и была специально создана для производства судебных экспертиз. Экспертиза может быть поручена как сотрудникам экспертных учреждений, так и специалистам, в функции которых не входит выполнение экспертиз. С учетом характера экспертного исследования и объема экспертной работы судом (судьей) может быть назначена по делу комиссионная экспертиза, которая проводится несколькими экспертами одной специальности, либо комплексная экспертиза, которая проводится несколькими экспертами разных специальностей.

Эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебном разбирательстве, просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов.

Землеустроительную экспертизу могут выполнять кадастровые инженеры, имеющие соответствующий аттестат кадастрового инженера, члены Союза лиц, осуществляющих деятельность в сфере судебной экспертизы и судебных экспертных исследований по направлениям: 27.1. Исследование объектов землеустройства, земельных участков, зон с особыми условиями использования территорий, в том числе с определением их границ на местности, и специальность; 16.3. Исследование домовладений с целью установления возможности их реального раздела между собственниками в соответствии с условиями, заданными судом; разработка вариантов указанного раздела.

Требования к землеустроительной экспертизе включают не только использование зарегистрированной и профессиональной техники, но и привлечение грамотных специалистов, которые хорошо разбираются в своей деятельности, имеют необходимый стаж работы и гарантированно не допустят ошибок в заключении.

Чаще всего проведение судебной землеустроительной экспертизы судьи поручают геодезическим организациям или конкретным кадастровым инженерам, которых судьи знают и с которыми уже работают.

Очень редко проведение судебной экспертизы спорных земельных участков судьи поручают экспертам, о которых просят стороны.

В то же время стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту. Чтобы воспользоваться этим правом, необходимо предварительно выяснить у желаемого специалиста место его работы, телефон для связи, стоимость и сроки проведения экспертизы, получить у него копии документов об образовании и квалификации (диплом об образовании, квалификационный аттестат кадастрового инженера, свидетельство о повышении квалификации и др.) и приложить эти документы к своему письменному ходатайству о назначении экспертизы.

ГАУ «УГЭЦ РТ» оказывает услуги по проведению судебной (досудебной) строительно-технической экспертизы:

• бесплатные консультации;
• землеустроительная экспертиза;
• экспертиза проектной документации.

Специалисты готовы ответить на ваши вопросы, связанные с земельными спорами, о соответствии объектов требованиям технических регламентов, действующим нормативно-техническим документам, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также инженерно-геологическим условиям площадки строительства.

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 04/2019 (11), стр. 41