Мазит Салихов подвел итоги работы ГАУ «УГЭЦ РТ» за 2018 год
Государственная экспертиза Республики Татарстан является составной частью организационной структуры строительной отрасли республики. Целью нашего Учреждения является обеспечение надежности, безопасности зданий и сооружений на стадиях проектирования, а также эффективное использование капитальных вложений. Главная задача – оказание государственных услуг по экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Также наше Учреждение является экспертным центром Республики Татарстан по вопросам ценообразования в строительстве. Для выполнения поставленных задач в ГАУ «УГЭЦ РТ» трудится высококвалифицированный кадровый состав, состоящий из опытных экспертов и специалистов по ценообразованию.
В 2018 году исполнилось 30 лет как наше Учреждение проводит экспертизу проектной документации и осуществляет единую государственную ценовую политику в инвестиционно-строительной деятельности республики. Для обеспечения максимального уровня качества наших услуг мы активно внедряем в экспертную деятельность современные технологии и методы организации труда.
Новое в законодательстве
В 2018 году Правительством Российской Федерации были внесены важные изменения в Градостроительный кодекс. В том числе в части экспертизы проектов. Изменения затронули основные направления развития нормативного регулирования, базовые понятия Градкодекса, порядок ведения Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ), предмет экспертизы и др.
Данными изменениями уточняется понятие «объект капитального строительства» и введено понятие «некапитальное строение», изменены требования к составу и содержанию разделов проектной документации, положениям об экономически эффективной проектной документации повторного использования и ЕГРЗ. Исключаются положения о модификации проектной документации и выдаче соответствующего заключения и требование об обязательном проведении экспертизы проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автодорог. Изменяются требования о проведении экспертизы объектов, предусматривающих массовое пребывание людей; объектов, строительство или реконструкция которых планируется в границах ЗОУИТ, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства, инфраструктуры воздушного, железнодорожного и морского транспорта. Установлено требование о соответствии проектной документации заданию на проектирование. Объединяются процедуры проведения экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства.
С 1 июля 2018 года вступили в силу Правила формирования ЕГРЗ. Начиная с этой даты, заключения о соответствии проектной документации установленным требованиям выдаются только, если сведения о таких заключениях включены в ЕГРЗ. Наше Учреждение успешно перешло на новые правила, и с 1 июля 2018 года мы выдали уже 136 заключений, которые включены в ЕГРЗ.
Федеральным законом от 3.08.2018 № 342-ФЗ внесены изменения в часть 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которыми закреплены случаи, когда проектная документация подлежит исключительно государственной экспертизе. С внесенными изменениями стало обязательным проведение государственной экспертизы объектов, строительство которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).
2 ноября 2018 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которому экспертиза субъекта федерации наделена новыми полномочиями. Экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий и проверку достоверности определения сметной стоимости наше Учреждение проводит в том числе, когда бюджету Республики Татарстан предоставлены бюджетные инвестиции из федерального бюджета на софинансирование: строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, реставрации, для объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности. При этом субсидии должны быть утверждены постановлением Республики Татарстан раздельно по каждому объекту.
В первую очередь данные изменения направлены на совершенствование процедуры экспертизы проектной документации, повышение качества проектирования и снижение издержек, а также изменение требований к экспертным организациям и экспертам. Совершенствование процедуры экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий включает: переход на оказание услуг в электронном виде, внедрение технологий информационного моделирования, оптимизацию процедур, в том числе объединение процедур экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости.
Также одной из задач нашего Учреждения является доведение до представителей строительной отрасли новых нормативных документов и тесное взаимодействие с профессиональным сообществом. Наши специалисты проводят семинары, где разъясняют и консультируют по новым требованиям и услугам, которые установлены новыми нормативными актами, а также оказывают содействие заявителям на любом этапе предоставления услуг.
Итоги 2018 года
По итогам работы за 2018 год Учреждением выдано 3465 экспертных заключений по объектам бюджетного финансирования, в том числе 485 – по государственной экспертизе проектной документации и результатам инженерных изысканий и 2980 – по проверке достоверности определения сметной стоимости. Государственное задание на 2018 год по услугам проверки достоверности определения сметной стоимости по итогам года выполнено на 157 % от запланированного годового объема услуг, государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий – на 147 % и проверки расчетов по определению стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов на стадии планирования капитальных вложений – на 189 %.
Задачи на 2019 год
Основные задачи для строительного комплекса на 2019 год обозначил Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов в ежегодном послании Государственному Совету Республики Татарстан. Республиканские программы направлены, как отметил Президент – на человека со всеми его заботами и устремлениями, а качество жизни – в основе «Стратегии 2030». Планируется увеличение ясельных мест, для этого необходимо построить еще 29 детских садов на 6 тыс. мест, половина которых – для детей ясельного возраста, строительство ФАПов, врачебных амбулаторий, станций скорой помощи и завершение программы, которой нет аналогов, – по ремонту и оснащению современным оборудованием всех 197 поликлиник Татарстана. Для поддержки спорта: строительство универсальных спортплощадок, спортивных залов, бассейнов, ледовых дворцов, лыжных баз. Планируется строительство и капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений, реставрация объектов культурного наследия, музеев. Продолжится работа по благоустройству парков, скверов и набережных, строительство и ремонт дорог, мостов, городских дворов и подъездов к населенным пунктам и многое другое. В 2019 году силами коллектива будет проведена экспертиза проектной документации и достоверности определения сметной стоимости объектов, включенных в федеральные и республиканские программы.
В целях модернизации отрасли и повышения качества строительства Правительством Российской Федерации поставлены задачи по совершенствованию технического регулирования и ценообразования в строительстве, а также по внедрению в строительную отрасль цифровой экономики. Многие изменения нормативных правовых актов, которые затрагивают экспертную деятельность, вступают в силу с 2019 года. Это цифровая трансформация строительной отрасли, развитие нормативного регулирования, работа ЕГРЗ, техническое нормирование и изменение порядка проведения аттестации и переаттестации экспертов, изменение предмета экспертизы проектной документации и другие. В 2019 году мы продолжим работу по исполнению государственного задания: проверку расчетов по определению стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов на стадии планирования капитальных вложений, расчет предельных затрат на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, объектов социально-культурной сферы и мониторинга цен материалов, применяемых в строительстве на территории РТ.
Подводя итоги работы государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» за 2018 год хочется сказать словами, которыми завершил свое выступление Рустам Нургалиевич Минниханов в ежегодном послании Госсовету РТ: «Идеи, которые были несколько лет назад недостижимыми, мы реализовали, а в будущем будут воплощены в жизнь самые смелые планы». Задачи, поставленные перед государственной экспертизой Республики Татарстан в 2018 году, успешно выполнены.