Проверка достоверности определения сметной стоимости
Согласно постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 (в редакции постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1159) с 30 ноября 2016 г. проводится проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов.
Понятия реконструкция и капитальный ремонт
Понятия реконструкция и капитальный ремонт разъяснены в статье 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и соответствуют следующим действиям:
Отличие реконструкции и капитального ремонта
Отличие капитального ремонта от реконструкции:
Ключевыми терминами и понятиями являются «несущая строительная конструкция» и «элемент несущей строительной конструкции».
Согласно п. 3.7. ГОСТ Р 21.1101-2009 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации» строительная конструкция - это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.
При этом, в соответствии с разделом 3 свода правил СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», несущие конструкции – это строительные конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания. Основными несущими строительными конструкциями являются: фундамент, несущие стены, перекрытия, каркас.
В качестве элементов несущих строительных конструкций, зданий и сооружений, согласно п. 3.8. ГОСТ Р 21.1101 2009 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации», применяются строительные изделия (свая, фундаментный блок, кирпич, камни, балки и плиты перекрытия из сборного железобетона, стропильная ферма и т.д.).
В случае с линейными объектами показателем реконструкции является следующее: изменение класса, категории, первоначально установленных показателей функционирования таких объектов, изменение границ полосы отвода или охранных зон таких объектов. Изменение любого из указанных параметров указывает на реконструкцию линейного объекта.
Состав проектной документации на капитальный ремонт
В соответствии с подпунктом в) пункта 8_2 постановления Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 (в редакции постановления Правительства РФ от 23.01.2017 № 51) с 3 февраля 2017 года для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства представляется проектная документация в случаях, если подготовка документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика.
Согласно п.12_2 Градостроительного кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
В том числе в соответствии с п. 13 Градостроительного кодекса РФ состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
В настоящее время документом устанавливающим указанные выше положения является постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию».
Согласно п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию» для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов разрабатываются в полном объеме следующие разделы проектной документации:
В соответствии с МДС 13-1.99 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий» проектирование капитального ремонта жилых зданий без перепланировки квартир следует осуществлять, как правило, в одну стадию - РАБОЧИЙ ПРОЕКТ.
Двухстадийное проектирование (проект и рабочая документация) допускается при наличии одного из следующих факторов:
Рабочий проект на капитальный ремонт жилого здания должен разрабатываться без излишней детализации, в минимальном объеме и составе, достаточном для обоснования принимаемых решений, определения объемов работ и стоимости ремонта.
При этом если по характеру ремонтных работ не требуется разработка чертежей, составляется только сметная документация на основании акта технического осмотра и дефектной ведомости.
При проведении капитального ремонта или замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонта лифтовых шахт заказчик на основании части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Дополнительно сообщаем, что что в соответствии с частью 3 статьи 48 ГрК РФ подготовка проектной документации не осуществляется только при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). В остальных случаях проектная документация разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Текущий ремонт
При этом мы должны отделять работы, выполняемые в рамках текущего ремонта, от капитального ремонта.
Согласно п. 8 главы 6.2. Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения надлежащего технического состояния зданий, сооружений проводятся техническое обслуживание и текущий ремонт зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Также согласно п. 3.4. МДС 13‑14.2000 «Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» к текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.