Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий
В настоящее время понятие государственной экспертизы проектной документации прочно вошло в жизнь специалистов строительной отрасли. На практике же часто возникают вопросы в части подготовки сопроводительного заявления на экспертизу, укомплектования пакета документов, их заверения, направления откорректированной документации, формы получения экспертного заключения и многие другие.
В целях решения данных вопросов, а также повышения эффективности административной деятельности, государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» (далее – ГАУ «УГЭЦ РТ») разработан Административный регламент по предоставлению государственной услуги по государственной экспертизе проектной документации и(или) результатов инженерных изысканий (далее – регламент на проведение экспертизы). В процессе согласования регламента, содержание скорректировано с учетом предложений и замечаний Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Центра экономических и социальных исследований Республики Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан и органов прокуратуры.
В соответствии с п. 1.2. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан»: «административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие исполнительного органа государственной власти с физическими или юридическими лицами (далее - получатели государственных услуг), иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги».
Регламент в процессе правоприменительной деятельности должен существенно повысить качество деятельности ГАУ «УГЭЦ РТ», создать оптимальный режим взаимоотношений должностных лиц учреждения и заявителей, которые обратились за предоставлением государственной услуги. Кроме того, регламент несет в себе задачу по совершенствованию исполнения государственных функций, организации взаимодействия должностных лиц ГАУ «УГЭЦ РТ» с иными заинтересованными субъектами, в частности при осуществлении государственно-частного партнерства, несет элементы противодействия коррупции и иным должностным злоупотреблениям со стороны должностных лиц.
При разработке регламента на проведение экспертизы, государственная услуга была оптимизирована, в том числе:
- упорядочены административные процедуры (действия);
- устранены избыточные административные процедуры (действия);
- сокращены сроки исполнения государственной функции и оказания государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции и оказания государственной услуги. Так, по сравнению со сроками, установленными федеральным законодательством, общие сроки проведения государственной экспертизы проектной документации сокращены с 60 календарных до 30 рабочих дней (не превышает 30 рабочих дней в зависимости от сложности объекта).
Административный регламент на проведение экспертизы разработан в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 № 145, Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011г. № 729 - р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных и муниципальных услуг предоставляемых в электронной форме»; Положением о порядке ведения Реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и предоставления сведений, содержащихся в этом Реестре, утвержденное приказом Росстроя от 02.07.2007 № 186 «О порядке ведения Реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и предоставления сведений, содержащихся в этом Реестре; Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2010 №880 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан» и других законодательных и подзаконных актов.
Практическая значимость регламента по проведению экспертизы может быть оценена при рассмотрении раздела приложений. Так, в приложениях размещены:
- блок-схема по проведению государственной экспертизы;
- форма договора на проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- перечень документов представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- форма заявления на проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- карточка Заявителя основных сведений по проекту, необходимых для проведения государственной экспертизы;
- форма ответов на бланке Заявителя;
- форма заключения экспертизы.
В справочном приложении указаны реквизиты должностных лиц Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Кабинета министров Республики Татарстан и ГАУ «УГЭЦ РТ», ответственных за предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и(или) результатов инженерных изысканий.
Таким образом, для экспертизы проектной документации, административный регламент - это нормативный правовой акт, содержащий нормы административного права, которые регламентируют общественные отношения управленческого характера процедуры оказания государственной услуги, четкий порядок взаимодействия Заявителя и ГАУ «УГЭЦ РТ» как для начала самой процедуры, так и в ходе ее проведения, порядок обжалования результата государственной процедуры и многие другие вопросы.