Вопрос-ответ: «Можно загрузить документы «по-старому»? Исправлю в процессе экспертизы», — на вопросы заявителей отвечает Гузель Нугуманова

8 апреля 2026 г., среда

С 1 марта 2026 госэкспертиза перестала принимать ИУЛ — нужны личные подписи всех участников.

«Могу ли загрузить документы «по-старому»? Исправлю в процессе экспертизы"- такие вопросы нам задают чаще всего. Новые требования значительно упрощают процесс контроля и повышают прозрачность документооборота, несмотря на необходимость адаптации к изменениям. Проектные организации смогут повысить эффективность своей деятельности, используя современные технологии цифровых подписей», — отмечает заместитель директора Гузель Нугуманова.

До 1 марта 2026 года считалась приемлемой и активно использовалась проектными организациями следующая практика:

• Разработчики отдельных разделов проектной документации подписывали бумаги собственноручно на бумажных носителях.
• Данные о подписавшихся специалистах фиксировались в информационно-удостоверяющем листе (ИУЛ).
• ИУЛ передавался на экспертизу в электронном виде в формате PDF и содержал лишь графическое изображение подписи, подлинность которой нельзя было подтвердить.
• Весь пакет документов впоследствии подписывался одним ответственным лицом, чаще всего главным инженером проекта, или просто лицом, имеющим доверенность, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

Причины отмены ИУЛ:

Согласно Письму Минстроя РФ от 30.01.2026 № 4420-КМ/14, основные причины изменений следующие:

• недостаточная персональная ответственность;
• проблемы с проверкой подлинности подписей;
• оформление документации с подписями лиц, фактически не участвовавших в ее разработке.

С учетом изложенных обстоятельств Минстрой РФ сформулировал однозначную позицию: с 1 марта 2026 года проектная документация должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) всеми лицами, участвующими в ее разработке.

Могу ли я загрузить документы «по-старому»? Исправлю в процессе экспертизы?

Ответ: Минстрой РФ в письме от 30.01.2026 № 4409 КМ/14 прямо указал: ПД в форме электронного документа, не подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) всех лиц, участвующих в ее разработке, нормоконтроле и согласовании, не считается оригиналом и не может быть принята на экспертизу.

Имеют ли право на этапе проверки комплектности отказать при загрузке ИУЛ вместо УКЭП?

Ответ: да, так как документация для экспертизы должна быть подписана исключительно УКЭП, а предоставление ИУЛ взамен УКЭП не предусмотрено и будет основанием для отказа в приеме. Изменение касается проектной документации, результатов инженерных изысканий, а также раздела сметная документация при подаче в Госэкспертизу РТ. Требования подписания усиленной квалифицированной электронной подписью распространяются на всю документацию – проектную, инженерные изыскания, сметную документацию, включая прайсы и пр.

Нужно ли подписывать УКЭП и в какой форме предоставлять сметную документацию, КАЦ, ВОР и т.д.?

Раздел сметная документация необходимо подписать всеми разработчиками, а также все документы к сметной части – УКЭП заказчика. Несоблюдение этих требований приведет к отказу в приеме проектной документации на экспертизу.

КАЦ и прайс-листы передаются единым массивом. Допускается в формате zip-архива предоставлять: Раздел ПД_9, подраздел ПД_9.2_ Конъюнктурный анализ_материалы.zip.

Важно: КАЦ должны содержать сведения об исполнителях и уполномоченном лице застройщика. Архив должен быть подписан УКЭП: исполнители + заказчик.

Для иной документации архивы (zip, rar и др.) на экспертизу не представляются.

Рекомендуемые образцы:

• Сводный сметный расчет стоимости строительства — Приложение N 6, Приказ Минстроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр;
• Форма локального сметного расчета (сметы) для ресурсно-индексного метода — Приложение N 3, Приказ Минстроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр;
• Сводная таблица результатов конъюнктурного анализа — Приложение N 1, Приказ Минстроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр;
• Ведомости объемов работ — xml-формат с расширением .gge, Приказ Минстроя РФ от 12.05.2017 № 783/пр.

Каким должен быть алгоритм действий для проектных организаций?

• Определить список специалистов, которые обязаны подписывать проектную документацию сертификатом УКЭП.
• Проконтролировать, что каждый сотрудник получил сертификат УКЭП.

• Обеспечить последовательное подписание файлов электронной подписью.

Какой порядок действий для получения УКЭП сотрудникам проектной организации?

• Выбор удостоверяющего центра: физическое лицо получает сертификат УКЭП в удостоверяющем центре, аккредитованном Минцифры России. Перед обращением в УЦ обязательно удостоверьтесь, что он включен в перечень.
• Подготовка документов: физическое лицо подает заявление на выдачу сертификата УКЭП в отделение УЦ. Для этого понадобятся паспорт, СНИЛС, ИНН. Получение электронной подписи физическим лицом — платная услуга.

Кто несет ответственность за достоверность и безопасность?

Ключевая роль в этом процессе отводится главному инженеру проекта. ГИП, включенный в Национальный реестр специалистов НОПРИЗ, утверждает результаты применения расчетных способов обоснования и несет персональную ответственность за их достоверность и безопасность. При необходимости он вправе привлекать научные организации или отдельных специалистов.

Таким образом, усиливается не только гибкость проектирования, но и персональная ответственность за принимаемые технические решения.

ГИПам и ГАПам необходимо провести небольшой внутренний аудит:

• все ли исполнители и нормоконтролеры, указанные в титульном листе и листах подписей, реально имеют УКЭП;
• есть ли понятный регламент: в каком порядке готовятся и подписываются файлы, кто отвечает за загрузку в систему экспертизы, кто проверяет состав подписей перед отправкой.

Кому не нужно членство в СРО?

Частью 2 статьи 47, частью 4 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ обязательность членства в СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования установлена только для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, выполняющих работы соответственно по договорам подряда о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48 ГрК.

Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких СРО.

Таким образом, в случае, если учреждение является организацией, предусмотренной частью 2.1 статьи 47 ГрК, частью 4.1 статьи 48 ГрК, то для выполнения работ по договору подряда о выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, оно не обязано быть членом СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования.

Важно: к этому пункту просьба отнестись с осторожностью — вписать себя как организацию, которая не обязана быть членом СРО, могут не все организации.