Вопрос-ответ: Кто несет ответственность за изменения в техническом задании на изыскания и можно ли переложить затраты на заказчика?

28 февраля 2025 г., пятница

На фоне участившихся споров между заказчиками и изыскательскими организациями по вопросам изменения проектных решений после проведения инженерно-геологических изысканий актуальным становится вопрос: вправе ли исполнитель отказаться от требований экспертизы или возложить финансовые риски на заказчика, если изменения не были согласованы заранее? На эти вопросы ответил главный эксперт отдела инженерного обеспечения Роман Нурутдинов.

Вопрос:

При прохождении экспертизы материалов изысканий эксперт требует:

• Исключить из технического задания варианты фундаментов, не принятые в проекте, так как «изыскания первичны».
• При изменении проектного решения по фундаменту, не совпадающего с исходным заданием, скорректировать техническое задание под принятый вариант.

Правомерны ли эти требования? Может ли изыскательская организация отказаться от их выполнения или переложить дополнительные расходы на заказчика, если он не уведомил о корректировках конструктивных решений до начала работ?

Ответ:

Согласно п. 4.12–4.16 СП 47.13330.2016:

• Основанием для изысканий является договор с заказчиком, к которому прилагается утвержденное задание (п. 4.12).
• Задание составляется и утверждается заказчиком, согласовывается исполнителем (п. 4.13).
• Любые изменения в наименовании объекта, границах, требованиях к изысканиям, а также выявление непредвиденных условий должны оформляться новым заданием или дополнением к нему (п. 4.14).
• Заказчик несет ответственность за актуальность исходных данных. Если исполнитель сомневается в их достоверности, стороны составляют двусторонний акт, а риски последствий лежат на заказчике (п. 4.16).

Таким образом:

Требования эксперта правомерны, так как итоговый проект должен соответствовать данным изысканий. Если в задании указаны несколько вариантов фундаментов, а проектом принят один, задание необходимо привести в соответствие с решением.

Изыскательская организация вправе требовать оформления изменений через дополнение к заданию или новый договор, включая компенсацию затрат. Финансовые риски за несвоевременное уведомление о корректировках, согласно СП 47.13330.2016, возлагаются на заказчика.

Однако, как отмечает Роман Нурутдинов, на практике вопрос урегулирования споров зависит от договоренностей:

«Все риски по изменению исходных данных формально лежат на заказчике. Но в условиях рыночной экономики исполнитель часто вынужден балансировать между соблюдением норм и сохранением деловых отношений. Решение о том, как действовать — требовать допсоглашения или взять часть расходов на себя, — остается за организацией».

Обязанность заказчика — своевременно вносить изменения в задание и компенсировать затраты на переработку изысканий.

Права исполнителя — требовать документального оформления изменений и возмещения убытков, опираясь на СП 47.13330.2016.

Экспертиза проверяет достаточность инженерных изысканий проектным решениям в совокупности с эффективным расходованием бюджетных средств, что делает актуализацию здания критически важной.

Соблюдение процедуры изменений технического задания позволяет избежать конфликтов на этапе экспертизы и минимизировать финансовые потери.