Амина Пирякова о национальном режиме в закупках

22 января 2025 г., среда

Заведующий сектором закупочной деятельности Госэкспертизы РТ Амина Пирякова о новом понятии «национальный режим» в закупках.

С 01 января 2025 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875), за исключением пункта «ф» в части заключении контрактов с 01 сентября 2025г. лекарственных препаратов, включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации.

В соответствии с нововведением, заказчики, работающие согласно требованиям ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и заказчики, осуществляющие закупки согласно федеральному закону от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» обязаны применять национальный режим в части осуществлении закупок товаров, которые производятся отечественными производителями, либо производство осуществляется на территориях государств – членов Евразийского экономического союза (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика).

Национальный режим вводит понятие «запрета», «ограничения» и «преимущества» при проведении закупок.

Какие товары закупать отечественного производства или иностранного производства зависит от самого товара:

• при осуществлении закупок товаров из Приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 заказчики руководствуются запретом в рамках национального режима. Запрет предусматривает наиболее строгие условия допуска участников к закупке. Информация должна быть указана в извещении. Рассматривать и оценивать заявки в такой закупке нужно по общим правилам.
• при закупке товаров, работ и услуг из Приложения №2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 заказчики соблюдают правила «ограничения». Ограничение разрешает допуск иностранных товаров и участников к закупке, в случае если не получены заявки на участие российских производителей. Если поступает российская заявка, то заказчик обязан отклонить все иностранные. Информация об ограничениях также должна быть указана в закупке.
• при закупке всех остальных товаров (не указанных в приложениях №1 и №2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875), заказчик обязан соблюдать правила «преимущества», которые выражается в самом порядке рассмотрения и оценки заявок в конкурентных и неконкурентных закупках товаров, работ и услуг. При осуществлении закупок товаров преимущества российским производителям выражаются в применении повышающих (либо, соответственно - понижающих) коэффициентов при определении победителя закупок, либо при заключении договоров.