Вопрос-ответ: машиночитаемая доверенность при осуществлении закупок

10 июня 2024 г., понедельник

На вопросы заявителей отвечает заведующий сектором закупочной деятельности Госэкспертизы РТ Амина Пирякова.

Разъясните, необходима ли машиночитаемая доверенность при осуществлении закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Современный мир уже невозможно представить без электронного взаимодействия: электронные торговые площадки или платформы являются основным инструментом в организации и проведении закупочных процедур (далее – электронные платформы). Электронные платформы предоставляют уникальную среду для взаимодействия заказчиков и исполнителей, где существует возможность разместить предложения о необходимости товаров, работ, услуг, а исполнители – предоставить соответствующие товары, работы, услуги. Для участия во взаимовыгодных отношениях необходимой составляющей является электронно-цифровая подпись, которая сможет подтвердить права и полномочия участников.

Для представления интересов заказчика или поставщика в электронных процедурах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ необходимо уделить особое внимание оформлению машиночитаемой доверенности.

Машиночитаемая доверенность (далее – МЧД) — это цифровой документ, который служит электронным аналогом привычной бумажной доверенности, позволяя автоматизировать и упростить процесс подтверждения полномочий представителей компаний. Документ оформляется в виде XML-файла, содержит сведения о доверителе и доверенном лице, в том числе полномочия и срок действия.

Кому необходима МЧД?

МЧД должна быть у всех работников, уполномоченных на подписание документов от имени организации, в случае использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях юридических лиц согласно ст. 17.2, ст. 17.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Закон № 63-ФЗ).

В соответствие с Федеральным законом от 04.08.2023 № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возможность использования квалифицированных сертификатов сотрудников юридических лиц без предоставления МЧД продлена до 31.08.2024. Таким образом, использование МЧД в настоящее время является правом, а не обязанностью. Новые правила коснутся заказчиков и поставщиков с 31.08.2024.

С 31.08.2024 право подписи документов без МЧД сохранится только у руководителей организации.

Все МЧД должны отвечать единым требованиям. Операторы государственных информсистем могут устанавливать дополнительные требования к документу. Чтобы подписывать электронные документы в сфере закупок, необходимо использовать форму машиночитаемой доверенности в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).

Доверенность, которую оформили в ЕИС, применяют только в этой системе. Если иные тендеры и коммерческие закупки не связаны с ЕИС, то доверенности для участия в тендерах нужно оформить отдельно на тех площадках, где подается заявка или заключается договор.

Согласно ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ, полномочия, удостоверенные такими доверенностями, определяются в соответствии с классификатором полномочий, указанным в ст. 17.1 Закона № 63-ФЗ.

Классификатор полномочий — это интернет-ресурс, который содержит перечень полномочий с определенной информацией по каждому из них, в том числе с уникальным кодом — идентификатором полномочия (Приказ Минцифры РФ от 18.08.2021 № 856 «О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему»).

Право подписи машиночитаемой доверенности руководитель может передоверить другому лицу.

Алгоритм выдачи доверенности в ЕИС:

1. В личном кабинете необходимо выбрать сотрудника и выбрать необходимые для него права.

2. Заполнить содержание доверенности (автоматически и вручную).

3. Необходимо подписать доверенность. В данном случае подписание будет производиться после согласия на подписание указанной информации своей электронной подписью и размещение ее в реестре доверенностей ЕИС.

Также отметим, что МЧД выдается на любой срок, который не связан со сроком действия электронной подписи работника.

МЧД оформляется в ЕИС в личном кабинете заказчика или участника бесплатно.