Тамара Сальникова разъяснила в каких случаях необходимо проводить повторную экспертизу

7 мая 2024 г., вторник

Заместитель начальника Управления экспертизы Госэкспертизы РТ Тамара Сальникова разъяснила, требуется ли подтверждение органами по проведению экспертизы проектной документации необходимости/или отсутствия необходимости проведения повторной экспертизы проектной документации, в том числе в отношении изменений в проектную документацию, вносимых согласно ч. 3_8 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ).

Согласно ч. 3_8 ст. 49 ГрК РФ экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:

• не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;
• не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;
• не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;
• соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;
• соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 15_2 ст. 48 ГрК РФ застройщик или технический заказчик вправе утвердить изменения, внесенные в проектную документацию в соответствии с частью 3_8 статьи 49 ГрК РФ , при наличии подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в ГрК РФ, предоставленного лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, утвержденного привлеченным этим лицом в соответствии с ГрК РФ специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта.

Полномочия главного инженера проекта (ГИП) в таком подтверждении установлены ч.4 ст. 55_5-1 ГрК РФ.

Рекомендуемая форма подтверждения соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям части 3_8 статьи 49 ГрК РФ , размещена на сайте Минстроя России.

Письмом Минстроя России от 26.10.2022 № 55956-СМ/08 направлены в адрес заинтересованных участников строительной деятельности Методические рекомендации «О реализации ГИП части 3.8 статьи 49 ГрК РФ в части внесения изменений в проектную документацию».

Согласно ч. 5_2 статьи 49 ГрК РФ, в случае внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получивших положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, при проведении экспертизы в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которые были внесены указанные изменения, или при подтверждении соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям, предусмотренным частями 3_8 и 3_9 статьи 49 ГрК РФ , проводится оценка соответствия проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям, указанным в ч. 5 статьи 49 ГрК РФ и примененным в соответствии с настоящей частью при первоначальном проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, по результатам которых было получено положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

Согласно ч. 1_3 ст. 52 ГрК РФ в случае внесения в рабочую документацию изменений, соответствующих требованиям, предусмотренным п. 1-5 ч. 3_8 ст. 49 ГрК РФ , приведение проектной документации в соответствие с такими изменениями, внесенными в рабочую документацию, не требуется при условии, что такие изменения в рабочую документацию утверждены застройщиком, техническим заказчиком в порядке, предусмотренном ч. 15 ст. 48 ГрК РФ . В данном случае утвержденные застройщиком, техническим заказчиком изменения в рабочую документацию признаются частью проектной документации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора, в отношении объектов капитального строительства, является соблюдение соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с ч. 15, ч. 15_2 и ч. 15_3 ст. 48 ГрК РФ проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1_3 ст. 52 ГрК РФ частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ).

Исходя из анализа приведенных выше положений ГрК РФ, органы по проведению экспертизы проектной документации не наделены полномочиями по подтверждению необходимости/или отсутствия необходимости проведения повторной экспертизы проектной документации, в том числе в отношении изменений в проектную документацию, вносимых согласно ч. 3_8 ст. 49 ГрК РФ.

Законодательно установлено, что решение о внесении изменений без предоставления проектной документации на повторную экспертизу должно приниматься застройщиком (техническим заказчиком) по представлению ГИПа.

Органы государственного строительного надзора, в случае внесения в рабочую документацию изменений, соответствующих требованиям, предусмотренным п. 1-5 ч. 3_8 ст. 49 ГрК РФ , должны руководствоваться положениями ч. 1_3 ст. 52 ГрК РФ.