Главгосэкспертиза России и Ассоциация Экспертиз России 19 апреля провели расширенное совещание
Основным лейтмотивом состоявшегося совещания стали вопросы повышения роли заказчика в управлении не только этапами проектирования и строительства социально-значимых объектов, но и в целом всем жизненным циклом таких объектов.
Первая часть совещания прошла под председательством начальника Главгосэкспертиза России Игоря Манылова с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, организующих и координирующих работу строительного комплекса) и представителей соответствующих организаций государственной экспертизы.
Программа этой части совещания включала тематические блоки по вопросам: современные технологии взаимодействия экспертных организаций и участников инвестиционно-строительного процесса; управление стоимостью объектов капитального строительства; развитие профессиональных компетенций участников строительного комплекса.
Игорь Манылов проинформировал участников совещания о том, что по предложению Главгосэкспертизы России Минстроем России для строительного комплекса страны 2024 год объявлен Годом Заказчика и проводимая Учреждением работа нацелена на активное вовлечение в процесс прохождения экспертизы представителей заказчиков посредством мониторинга и оценки основных показателей и изменений, которые вносятся в проектную документацию и влияют на качество, сроки строительства и стоимость объектов.
«Одна из проблем – отстранённость заказчика строительства, слабость в целом системы управления проектом строительства. Но именно заказчик должен управлять жизненным циклом объекта, это та фигура, которая нужна стройке как инженер процессов, грамотный управленец, способный выбрать оптимальный вариант, определить оптимальные сроки, идентифицировать риски, правильно посчитать стоимость объекта. В целом такому представителю заказчика, которого мы предлагаем называть «офицер», не обойтись без инженерных знаний. Он должен стать продолжателем уникальной инженерной русской традиции», – считает Игорь Манылов. Он добавил, что «для возрождения в целом русской инженерии надо мобилизовать отечественные инженерные школы, в том числе наши отраслевые строительные ВУЗы должны стать источником инженерной мысли для стройки».
В тематическом блоке «Современные технологии взаимодействия экспертных организаций и участников инвестиционно-строительного процесса при реализации социально-значимых объектов» представитель Главгосэкспертизы России Елена Авдонова, заместитель руководителя Службы взаимодействия по экспертным услугам рассказала участникам совещания об услугах и сервисах, которые Учреждением разрабатываются и предоставляются участникам инвестиционно-строительного процесса в целях повышения эффективности реализации объектов капитального строительства. Среди них - специальный сервис «Личный кабинет застройщика», который разработан командой Главгосэкспертизы России и будет внедрен в ближайшее время. Посредством личного кабинета заказчик федерального, регионального и муниципального уровня сможет в текущем режиме видеть информацию по проведению государственной экспертизы проектной документации реализуемого им объекта капитального строительства, непосредственно участвовать в работе над проектом, принимая необходимые действия по управлению этим процессом.
Участники совещания также обсудили текущую ситуацию с продлением срока проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по инициативе заказчика. Нередко заказчики, не осуществляя необходимого оперативного контроля за процессом проектирования, становятся заложниками некачественного проектирования, несвоевременного исправления изначально неправильно выбранных проектной организацией технических решений, что приводит к увеличению сроков реализации объектов, и как следствие, к их удорожанию.
Как эта проблема решается в Республике Татарстан рассказал в своем выступлении Рафар Шакиров, директор ГАУ «Управления государственной экспертизы и ценообразования республики Татарстан по строительству и архитектуре», заместитель председателя Методического совета Ассоциации экспертиз России. С целью повышения ответственности участников инвестиционного процесса при реализации объектов на территории Республики Татарстан решение о продлении срока проведения государственной экспертизы проектной документации принимается только по согласованию Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, как органа исполнительной власти, осуществляющего координацию строительного комплекса Республики Татарстан.
Рафар Шакиров также остановился на важности выстраивания с заказчиками плановой работы по проведению экспертизы. «Для планирования и оптимального распределения объектов в течение года, для выдачи в нормативный срок заключений государственными заказчиками определяется перечень объектов, заключение по которым необходимо выполнить в течение года. Показатели плановой работы составляют 85%, что говорит о высоком уровне взаимодействия структур строительной отрасли Республики Татарстан. Это позволяет дисциплинировать заказчиков и предотвратить авральные ситуации из-за большого количества проектов, поступающих в экспертизу в конце года», - отметил он.
Важным в системе работы с заказчиками в Республике Татарстан является использование ими возможностей цифровых сервисов: ГИСОГД, ИСУП, Единой цифровой платформы экспертизы, ЕГРЗ и Витрины проектов, Сервиса комплексной проверки сметных расчетов. Это позволяет обеспечить единые стандарты качества работы и прозрачность как работы экспертной организации, так и работы заказчиков.
Мы пришли к выводу, что необходимо принимать системные меры для улучшения ситуации и повышения компетенции и работы частных заказчиков. Ассоциацией экспертиз России проводится большая работа, направленная на повышение качества работы организаций негосударственных экспертиз. В составе АЭР сегодня 13 организаций, аккредитованных на проведение негосударственной экспертизы, которые также сталкиваются со слабыми заказчиками и некачественными проектами. Такая консолидация в составе Ассоциации позволяет вырабатывать и применять единые подходы в работе с заказчиками.
В завершении тематического блока «Современные технологии взаимодействия экспертных организаций и участников инвестиционно-строительного процесса при реализации социально-значимых объектов» Алексей Свинарчук, директор ГБУ НСО Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области, председатель Комитета по цифровому развитию института экспертизы Ассоциации экспертиз России проинформировал участников совещания о «НавЭкс» - другом инструменте для текущего контроля заказчика за прохождением экспертизы и своевременностью приведения разделов проектной документации в соответствии с требованиями технических регламентов.
«НавЭкс» - навигатор заказчика при прохождении экспертизы – впервые идея о таком сервисе профессиональным сообществом была обсуждена на рабочей встрече экспертных организаций в г. Казани 26 июля 2023 года, проводимом Главгосэкспертизой России и Ассоциацией экспертиз России, на которой было принято решение о совместной разработке данного сервиса ГБУ НСО Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области и Главгосэкспертизой России.
В ходе прошедшего в г. Ставрополь совещания Алексей Свинарчук поделился опытом использования этого сервиса в Новосибирской области. При использовании «НавЭкс» заказчик в текущем режиме располагает информацией о фактическом проценте готовности проектной документации, и, как следствие, о реальном прогнозе о результатах экспертизы. Он проинформировал также о том, что развитие НавЭкс продолжается, и в мае 2024 года будет готова к запуску новая версия «НавЭкс» 2.0, в которой будет внедрен светофор государственной экспертизы: в таблице готовности проектной документации по объекту помимо процентов появятся данные о длительности выдачи замечаний и рассмотрения ответов на них экспертной организации, а также информация о длительности предоставления ответов заявителя по замечаниям экспертов.
По мнению Миннегэл Поповой, советника руководителя Главгосэкспертиза России, заместителя председателя Правления Ассоциации экспертиз России, стало хорошей традицией организация и проведение Главгосэкспертизой России и Ассоциацией экспертиз России совещаний в таком формате, который позволяет комплексно обсудить актуальные задачи не только института строительной экспертизы, но и в целом строительных комплексов регионов и страны. В ходе таких совместных мероприятий экспертные организации обмениваются новыми наработками и технологиями экспертной деятельности, включая информационно-цифровые, знакомят с ними всех заинтересованных участников строительной отрасли, вовлекая их в активное использование создаваемых для заказчиков (застройщиков) информационных ресурсов, позволяющих эффективно им управлять жизненным циклом объектов.
Источник: пресс-служба АЭР