Вопрос-ответ: определение затрат на строительство в зимнее время
На вопросы заявителей отвечает главный эксперт отдела ценового анализа сметной документации ГАУ «УГЭЦ РТ» Венера Давыдова.
Заказчик предоставил график работ, в котором практически весь цикл работ (в т.ч. монолитные работы, прокладка наружных инженерных сетей) производится в зимнее время. Затраты на работу в зимнее время включают уход и прогрев бетона, рыхление мерзлых грунтов гидромолотом, погрузка, вывоз грунта, доставка песка для обратной засыпки, засыпка со стоимостью песка и т.д. Зимнее удорожание определено в целом по объекту 2,2% (Приказ Минстроя России от 25.05.2021 № 325/пр прил.1 п.85). Заказчик считает, что затраты на зимнее удорожание 2,2% компенсирует весь перечень работ в зимнее время. Просим разъяснить, как можно возместить эти затраты?
Нормативы дополнительных затрат, связанные с выполнением работ в зимнее время, учитывают условия, указанные в п. 4 Методики определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, утвержденной приказом Минстроя России от 25.05.2021 № 325/пр (далее Методика № 325/пр), а именно:
- факторы, влияющие на снижение производительности труда:
- стесненность движения рабочих теплой одеждой и неудобством работы в рукавицах;
- ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте;
- наличие на рабочем месте льда и снега;
- обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов;
- необходимость в процессе работы периодической очистки от снега рабочего места, материалов и прочих поверхностей;
- потери рабочего времени, связанные со специальными перерывами в работе для обогревания и отдыха работников при температуре наружного воздуха от -20°С до -35°С и с сокращением рабочего дня при температуре ниже -30°С;
- снижение производительности строительных машин и механизмов в зимний период, связанное с затруднением пуска двигателей строительных машин и механизмов, повышением сопротивлений поверхностей, на которые воздействует рабочий орган машин, и другое;
- усложнения в технологических процессах, вызываемые отрицательной температурой наружного воздуха (утепление временных сетей водоснабжения и баков, применение средств утепления бетонных смесей и растворов, обеспечивающих сохранение заданных свойств при транспортировке);
- необходимость выполнения дополнительных технологических операций:
- рыхление слоя сезонного промерзания грунта;
- предохранение грунтов от промерзания рыхлением поверхностного слоя грунта, снегозадержанием, утеплением теплоизоляционными материалами (древесными остатками, соломой и иными аналогичными материалами), покрытием быстротвердеющими составами, введением в грунт химических реагентов;
- оттаивание мерзлых грунтов;
- введение в бетоны и растворы противоморозных добавок;
- применение электропрогрева бетона (от постоянных систем электроснабжения);
- прогрев изделий, концов труб и кабеля;
- устройство, разборка и отопление (от постоянных систем электроснабжения) обычных тепляков - простейших технологических укрытий, тентового вида с применением брезентовых, пленочных и других полотен, сооружаемых без разработки проектной документации;
- поддержание необходимого для работы строительных машин и механизмов теплового режима;
- ограждение рабочих мест от снежных заносов и другие подобные сооружения;
- дополнительные расходы и потери материальных ресурсов при выполнении работ в зимнее время;
- дополнительные затраты, связанные с повышенным расходом топлива при работе машин.
Нормативом не учитываются и могут определяться дополнительно на основании локальных сметных расчетов или расчетов, составленных в соответствие со сметными нормативами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов, сформированных в соответствие с проектной или иной технической документацией в соответствие с положениями п. 15, 24, 26 Методики № 325/пр:
- затраты на устройство и обогрев специальных технологических укрытий (тепляков, устройство которых осуществляется в соответствии с отдельными конструктивными решениями, разработанными в составе проектной документации);
- дополнительные затраты, связанные с эксплуатацией несерийных строительных машин, при наличии коммерческих предложений или на основании ранее заключенных договоров на их аренду, в которых не предусмотрен период временной эксплуатации или аренды, включающий зимний период, а также отсутствуют затраты на энергоносители, смазочные материалы, теплоизоляционные укрытия и другие расходы, учитывающие специфические особенности строительства в зимний период;
- очистка от снега находящихся в ведении строительства подъездных автомобильных дорог к строительным площадкам от автомобильных дорог общего пользования (и погрузка и транспортировка снега к месту складирования или снегоплавильным станциям, а также затраты на утилизацию снега (при необходимости));
- первоначальная очистка от снега площади застройки объектов капитального строительства (с учетом организации рабочей зоны) в случае, если в соответствии с проектной и (или) иной технической документацией начало строительства приходится на зимний период (и погрузка и транспортировка снега к месту складирования или снегоплавильным станциям, а также затраты на утилизацию снега (при необходимости));
- снегоборьба (работы по ликвидации снежных заносов, вызванных стихийными явлениями (метель, буран, пурга) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, и в сельских местностях, расположенных в пределах IV, V и VI температурных зон.