Любовь Каримова разъясняет особенности определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве
Начиная с 3 квартала 2023 года, в рамках реализации всех новых проектов строительства реконструкции и капитального ремонта на территории Республики Татарстан при бюджетном финансировании необходимо применять ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства (далее - РИМ). В Госэкспертизу РТ поступают запросы об определении сметных цен на затраты труда работников в строительстве при переходе на РИМ в новой базе ФСНБ-2022. Заместитель директора ГАУ «УГЭЦ РТ» Любовь Каримова отвечает на вопросы заявителей.
Источниками формирования сметной стоимости строительства РИМ одновременно являются данные о сметных ценах строительных ресурсов в текущем уровне цен из ФГИС ЦС и сметные цены в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года из ФСНБ-2022 с индексами изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов, информация о сметных ценах которых в текущем уровне цен будет отсутствовать в ФГИС ЦС. Условиями перехода является заявление субъекта и предоставление полного комплекта обосновывающих документов: минимум по 3 предложения по каждой позиции ценообразующих ресурсов в ФГИС ЦС.
Практическое применение федеральной сметно-нормативной базы в уровне цен по состоянию на 01.01.2000 (ФСНБ-2020) и публикуемых Минстроем России укрупненных индексов изменения сметной стоимости строительства будет возможно для определения сметной стоимости объектов строительства, задание на выполнение проектно-изыскательских работ по которым было выдано до 1 июля 2023 года, а также для корректировки сметной документации в составе проектной документации, которая была разработана базисно-индексным и ресурсным методом в ФСНБ-2020. Соответствующие изменения утверждены в постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
РИМ предполагает применение в сметных расчетах сметных цен и сметных нормативов, информация о которых размещена в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве. Если нужные данные там отсутствуют, то текущий уровень цен рассчитывается на основе конъюнктурного анализа.
Для применения ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства приказом Минстроя России № 1046/пр от 30.12.2021 «Об утверждении сметных нормативов» утверждена сметно-нормативная база, вступающая в действие с 25 февраля 2022, которая включает в себя:
- сборники сметных норм на строительные, ремонтно-строительные, пусконаладочные работы, монтаж и капитальный ремонт оборудования;
- сборники сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве, и эксплуатацию машин и механизмов в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2022 (ФСНБ-2022)
Во ФГИС ЦС в разделе «Сметные цены и индексы изменения сметной стоимости строительства» опубликованы рекомендуемые к применению для Республики Татарстан в 3 квартале 2023 года:
- сметные цены строительных ресурсов
- сметные цены услуг на перевозку и погрузочно-разгрузочные работы
- сметные цены на затраты труда работников в строительстве
- индексы изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов для определения сметной стоимости строительства РИМ
В целях определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия Постановлением Кабинета министров РТ от 20.04.2023 № 502 установлен среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда в размере 28751,9 руб.
Для составления смет ресурсным методом в Республике Татарстан в ежеквартальном сборнике «Вестник ценообразования сметного нормирования» размещена тарифная сетка.
Данные текущие часовые тарифные ставки рассчитаны из фонда оплаты труда на 3 квартал 2023 в размере 28751,9 руб. для 1 разряда работ и производственного календаря на 2023 год для работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Татарстан, разработанного Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. При этом текущие часовые тарифные ставки имеют одинаковые значения на каждый квартал 2023 года и составляют для 1 разряда 177,30 руб. чел./час и 4 разряда 237,58 руб. чел./час.
Среднемесячный размер оплаты труда рабочего 1 разряда, занятого в строительной отрасли по Республике Татарстан, для ресурсного метода составил 28751,90:162,17=177,30 руб.
На сайте ФГИС ЦС размещены сметные цены на затраты труда работников в строительстве для Республики Татарстан для составления смет ресурсно-индексным методом.
Для Республики Татарстан на 3 квартал 2023 года сметные цены на затраты труда работников строительства составляют для 1 разряда 181,65 руб. чел./час и для 4 разряда 243,41 руб. чел./час. При этом текущие часовые тарифные ставки имеют разные значения на каждый квартал 2023 года.
Размещенная в ФГИС ЦС среднемесячная зарплата на 3 квартал 2023 года установлена за 2022 год с учетом индекса дефлятора. В соответствии с п. 30 Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (приказ Минстроя РФ от 5.06.2019 № 326/пр «Об утверждении Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства») размер средств на оплату труда рабочих-строителей, машинистов в текущем уровне цен должен соответствовать периоду времени и субъекту РФ и определяется с учетом коэффициента инфляции, определяемый поквартально в соответствии с данными прогноза социально-экономического развития РФ, публикуемым Министерством экономического развития РФ, по строке «Индекс потребительских цен в среднем за год» на текущий год.
При переходе на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства в Республике Татарстан заработная плата строителей для учета в сметах будет браться из ФГИС ЦС.
Годовой индекс изменения заработной платы, определяемый в соответствии с данными среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, публикуемого Министерством экономического развития РФ, по строке «Номинальная заработная плата работников организаций» на текущий год, для ресурсно-индексного метода 28751,90:162,17=177,3х1,0245=181,65 руб.
Следовательно при составлении смет ресурсно-индексным методом в 4 квартале 2023 года заработная плата строителей для учета в сметах будет браться из ФГИС ЦС и ее величина будет больше на коэффициент инфляции, определяемый поквартально в соответствии с данными прогноза социально-экономического развития РФ, публикуемым Министерством экономического развития РФ, по строке «Индекс потребительских цен в среднем за год» на текущий год.
В Республике Татарстан сметная документация до 3 квартала 2023 года составлялась ресурсным методом с применением государственных сметных норм и цен строительных ресурсов из сборника «Стройцена РТ», разрабатываемого ежеквартально государственной экспертизой Республики Татарстан (ГАУ «УГЭЦ РТ») на основе мониторинга цен производителей и поставщиков в республике.
Объекты, незаконченные и проектируемые, будут завершены в старой базе в редакции 2020 года. Сборник «Стройцена РТ» будет выпускаться до завершения данных объектов.
По информации ФАУ «Главгосэкспертиза Россия» переход к определению сметной стоимости строительства РИМ пока не распространяется на объекты капитального строительства, имеющие отраслевую специфику, - автомобильные дороги (за исключением дорог с грунтовым покрытием), искусственные дорожные сооружения, объекты железнодорожной инфраструктуры, объекты магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, объекты использования атомной энергии, линейных объектов капитального строительства – воздушных линий электропередачи, объекты строительства алмазодобывающей промышленности, объекты космической отрасли, для которых Минстроем России публикуются укрупненные индексы изменения сметной стоимости, учитывающие указанную отраслевую специфику таких объектов, а также на ремонтно-реставрационные работы.
17 ноября 2023 года Госэкспертиза Республики Татарстан организует ежегодный семинар «Изменение в законодательстве градостроительной деятельности и ценообразовании в строительстве. Особенности проведения государственной экспертизы проектной документации». На семинаре будут раскрыты темы по особенностям ценообразования и сметного нормирования при определении сметной стоимости ресурсно-индексным методом и актуальные вопросы проведения проверки достоверности определения сметной стоимости с учетом последних изменений законодательства.
Место проведения
Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, г. Казань, ул. Дзержинского, д. 10, каб. 312.
Онлайн трансляция на площадке Webinar.ru