Гульназ Ильясова разъясняет основания для отказа в оказании услуги и с какой формой доверенности надо заявляться на госэкспертизу
Заключение договора является первым и очень важным шагом при обращении за получением услуги. Именно после подписания договора двумя сторонами запускается процесс экспертизы и срок получения услуги. Начальник отдела правового обеспечения деятельности и закупок ГАУ «УГЭЦ РТ» Гульназ Ильясова в своей статье рассказывает с какой формой доверенности надо заявляться на проведение государственной экспертизы проектной документации, чтобы ваш объект был оперативно запущен в работу.
Законодательством перечислены основания для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу, поэтому задача заказчика и поставщика не допустить их возникновения.
Договор о проведении государственной экспертизы заключается с заявителем. Право подавать заявление, направлять документацию, подписывать, изменять, оплачивать, исполнять и расторгать договор, а также получать результат проведения государственной экспертизы возникает у застройщика, технического заказчика, лица, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо иного лица, действующего на основании документов, подтверждающих переданные полномочия. Документами, подтверждающими передачу полномочий, является в том числе доверенность, выданная и оформленная в соответствии с законом.
Согласно статье 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Доверители - юридические лица в лице их органа, действующего в соответствии с учредительными документами, вправе выдавать доверенности, если они обладают правоспособностью, т.е. если такие организации зарегистрированы в установленном порядке в качестве юридического лица.
Исходя из положений ст. 182, 185, 186 Гражданского Кодекса РФ, доверенность предоставляет право указанному в ней лицу (представителю), независимо, состоит ли данное лицо в штате организации или нет, представлять интересы выдавшего доверенность лица (доверителя).
Представитель - лицо, действующее в интересах и от имени, представляемого в пределах предоставленных ему полномочий.
Требования к доверенности
В текст доверенности обязательно включаются:
- Дата совершения доверенности (число, месяц и год совершения доверенности указываются прописью) (абз. 2 п. 1 ст. 186 ГК РФ);
- Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
- Полное наименование доверителя: для юридического лица - полное наименование юридического лица, для физического лица - имя и, при их наличии, фамилия и отчество;
- Документ, на основании которого установлена (может быть установлена) личность доверителя (в том числе, реквизиты этого документа);
- Для доверенности юридического лица: имя руководителя или иного лица, уполномоченного подписать данную доверенность, должность, основания его полномочий и реквизиты документов об этом;
- Полное наименование представителя (имя и, при их наличии, фамилия и отчество);
- Содержание и объем полномочий.
Вид и перечень полномочий, на которые оформлена доверенность, должны быть конкретными, т.е. не допускающими неясность их толкования. То есть доверенность, как отмечается в одном из судебных актов, является документом, который не только подтверждает наличие у представителя прав действовать от чужого имени, но и определяет условия и границы реализации этих прав.
Обращаем внимание, согласно подпункту «и» п. 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 (далее - Положения об организации и проведении государственной экспертизы) предусмотрена специальная норма: полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы или договора о проведении государственной экспертизы в рамках экспертного сопровождения должны быть оговорены специально.
- Срок действия доверенности
Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения;
- Подпись представляемого лица, скрепленная печатью этой организации (при наличии печати).
Последствия предоставления ненадлежащее оформленной доверенности
Пункт 24 Положения об организации и проведении государственной экспертизы предусматривает основания для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу.
В частности, в силу подпункта «г» пункта 24 Положения об организации и проведении государственной экспертизы таким основанием, кроме прочего, является представление не всех документов, указанных в пунктах 13 - 16 настоящего Положения, необходимых для проведения государственной экспертизы (в т.ч. отсутствие надлежаще оформленных полномочий Заявителя).
Доверенность, подписываемая представителем юридического лица, действующего на основании доверенности, должна быть заверена нотариально.
Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц п. 3 ст. 187 ГК РФ.
В 2023 году предлагается внедрение и использование машиночитаемых доверенностей в целях подтверждения полномочий в цифровой среде. Ожидается и издание соответствующих дополнительных нормативных правовых актов. Машиночитаемую доверенность также должен подписывать руководитель юридического лица.