Журнал «Вестник экспертизы РТ»: Рустем Мухаметов: экспертиза линейных объектов: типовые ошибки
В данной статье рассмотрим типовые ошибки при экспертизе конструктивных решений по строительству, реконструкции линейных объектов на примере водопроводных сетей населенных пунктов. При проектировании учет таких ошибок сократит сроки рассмотрения и объем оперативных изменений в процессе проведения экспертизы.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон № 190-ФЗ от 29.12.2004) линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
1. Наиболее распространенной ошибкой является неправильное оформление и предоставление сведений о проектных решениях объектов проектирования.
Конструктивные решения линейных объектов, как правило, относятся к зданиям, строениям и сооружениям, входящим в инфраструктуру линейного объекта.
Требования к составу и содержанию раздела проектной документации данных объектов в составе линейного объекта определяются п.37 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение).
В свою очередь данный пункт в графической части проектной документации регламентирует только общие требования к сведениям, отражающие проектные решения. К таким требованиям относятся схемы линейного объекта с обозначением мест расположения зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта и обеспечивающих его функционирование. На экспертизу представляются неструктурированная, смешанная информация, часто упускающая непосредственные, конкретные конструктивные решения.
При классификации объектов нужно придерживаться терминологии пп.6 и 23 ч.2 ст.2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (№ 384-ФЗ от 30.12.2009), где:
- здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
- сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Данные определения отсылают к значительной части положений раздела II Положения, как к объектам капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, в том числе и в части конструктивных решений, требования к которым определены п.14 Положения.
Таким образом, проектные решения, отражающие конструктивные решения линейных объектов проектирования, должны оформляться и содержаться в составе раздела 4 проектной документации линейного объекта (п.37 Положения), но структура и объем представляемой информации конструктивных решений должны соответствовать п.14 данного Положения.
2. К распространенным ошибкам относится использование типовой проектной документации (серий) прошлых лет.
При проектировании линейных объектов, в силу функциональной идентичности, часто используются типовые строительные конструкции, изделия и узлы, разработанные в советский период.
В настоящее время понятие «типовая проектная документация» отсутствует в законодательстве.
Старую типовую проектную документацию в настоящее время нельзя рассматривать как «действующую» или «недействующую», с вступлением в силу Градостроительного кодекса РФ она стала справочной.
И при оформлении проектных решений часто проектными организациями используется привязка серий прошлых лет, однако в актуальном ГОСТ Р 21.1101-2013 «Основные требования к проектной и рабочей документации» отсутствует информация о материалах и штампах привязки. При применении старой типовой проектной документации указанные материалы не оформляются.
При использовании отдельных «типовых изделий, конструкций, узлов», входящих в состав старых типовых серий, необходимо учитывать, что данная документация не имеет правового статуса. На современном этапе отсутствуют правила или порядок по использованию такой документации.
Таким образом, данные конструкции, изделия можно применять в проектной документации, если они соответствуют действующим нормативам, в первую очередь Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений (№ 384-ФЗ от 30.12.2009). Помимо ссылок на применяемые серии, необходимо представлять в составе проектной документации проектные решения в виде комплекта чертежей, выполненные согласно старым типовым сериям, но оформленные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013, а также на применяемые изделия необходимо указывать актуальные национальные стандарты.
3. Как следствие использования типовых строительных конструкций серий прошлых лет часто проектировщиками не уделяется должное внимание привязке к местности указанных конструкций, в частности фундаментов, оснований, с учетом инженерно-геологических условий участка строительства, а также местности (несоответствие/некорректное определение характеристик климатических, снеговых, ветровых районов согласно СП 131.13330 «Строительная климатология», СП 20.13330 «Нагрузки и воздействия»).
Все применяемые конструкции фундаментов необходимо использовать с учетом расчетов оснований, в соответствии с СП 22.13330 «Основания зданий и сооружений». В силу протяженности трасс линейных объектов часто инженерно-геологические условия не идентичны по длине трассы и необходима привязка и посадка фундаментов конкретного здания, сооружения с учетом сведений ближайших расположенных скважин.
Таким образом, возможность использования типовых конструкций (решений) прошлых лет необходимо подтверждать поверочными расчетами с учетом характеристик площадок, нагрузок соответствующей местности.
Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 02/2020 (13), стр. 31