Журнал «Вестник экспертизы РТ»: Юрий Галдин: о новых требованиях к пожарной безопасности

17 августа 2020 г., понедельник

За последние несколько лет в системе разработки и утверждения нормативных технических документов – сводов правил МЧС России, являющихся доказательной базой профильного технического регламента 123-ФЗ «О требованиях пожарной безопасности», происходят значительные задержки по согласованию и утверждению таких документов. Все разработанные документы являются реализацией государственных заданий по совершенствованию пожарного законодательства.

Своды правил являются основой для проектирования объектов капитального строительства, а их своевременный пересмотр и изменение повышают уровень пожарной безопасности и устраняют ошибки и противоречия, ведущие к необоснованному завышению сметной стоимости бюджетных объектов.

Процедура разработки, обсуждения и утверждения сводов правил в соответствии с действующим Постановлением Правительства Российской Федерации №624 от 1.07.2016 «Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил» в значительной степени усложняет процедуру от разработки до введения в действие нормативного документа. В связи с этим поднимается вопрос перед правительством о сокращении сроков разработки и согласования.

В настоящее время достаточно большое число сводов правил по пожарной безопасности, прошедших экспертную комиссию, планируется к утверждению, например, изменения в:

• СП 4.13230.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
• СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы проектирования»;
• СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» и др.

Приняты окончательные редакции (но еще не утверждены):

• СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
• СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности»;
• СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения»;
• СП Блок начальных классов с дошкольным отделением в составе общеобразовательных организаций. Требования пожарной безопасности».

В 2018 году приняты и введены в действие:

• СП 388.1311500.2018 «Объекты культурного наследия религиозного назначения. Требования пожарной безопасности». Введен впервые. Настоящий свод правил распространяется на объекты культурного наследия народов Российской Федерации религиозного назначения при проведении работ по их сохранению (ремонту, реставрации, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования) в части, соответствующей объему работ по сохранению объектов культурного наследия. Свод правил не распространяется на объекты защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего свода правил.
• СП 364.1311500.2018 «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей». Введен впервые. Настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве, монтаже, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении зданий и сооружений для обслуживания автомобилей. Свод правил распространяется на здания, сооружения предприятий для обслуживания колесных транспортных средств, а также сельскохозяйственной техники.
• СП 380.1325800.2018 «Здания пожарных депо. Правила проектирования». Введен впервые. Настоящий свод правил устанавливает правила проектирования зданий, сооружений и площадок, предназначенных для пожарных депо. Требования настоящего свода правил распространяются на проектирование пожарных депо для городских и сельских поселений, организаций, производственных объектов, кластеров, индустриальных парков, в том числе пожарных депо и (или) пожарно-спасательных комплексов Государственной противопожарной службы, муниципальной, ведомственной, добровольной и частной пожарной охраны, осуществляющих деятельность в области предотвращения и (или) ликвидации пожаров, иных чрезвычайных ситуаций.

15 января 2020 года МЧС России опубликовало приказ №14 Об утверждении СП «Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности». Свод правил вступает в силу с 1 июля 2020 года.

Свод правил устанавливает требования пожарной безопасности при проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении функционального назначения, эксплуатации, а также при техническом перевооружении многофункциональных зданий высотой не более 50 м. Свод правил распространяется на помещения, части здания или пожарные отсеки в любой комбинации:

• кинотеатры, концертные залы, выставки;
• организации торговли и общественного питания, аптеки, помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей, физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей;
• банки, конторы, офисы;
• стоянки автомобилей;
• гостиницы, апартаменты.

В документе предусмотрены такие понятия, как: антресоль, атриум, галерея атриума, многофункциональное здание и высота атриума. До вступления в силу нового СП пока действует СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные» Министерства строительства и ЖКХ России. Он распространяется на здания высотой до 75 метров с общественными помещениями, расположенными не выше 55 метров, с заглублением подземной части до 15 метров. В документе также прописаны вопросы обеспечения пожарной безопасности. В отличие от нового СП в прежнем документе, в частности, не прописаны понятия «антресоль» и «атриум» и требования к ним, не уточняются объекты, на которые распространяется регламент.

Минстрой России утвердил новый свод правил «Здания и комплексы высотные. Требования пожарной безопасности», устанавливающий требования пожарной безопасности при проектировании и строительстве высотных зданий и комплексов в одном нормативном техническом документе. Практическое применение свода правил «Здания и комплексы высотные. Требования пожарной безопасности» позволит исключить необходимость разработки большого количества специальных технических условий (СТУ) по обеспечению пожарной безопасности при проектировании и строительстве высотных зданий. До принятия свода правил «Здания и комплексы высотные. Требования пожарной безопасности», разработанного в рамках реализации нацпроекта «Жилье и городская среда», нормативными документами в части обеспечения пожарной безопасности при проектировании и строительстве высотных зданий были специальные технические условия (СТУ). Разработанный свод правил содержит требования пожарной безопасности к объемно-планировочным и конструктивным решениям, обеспечению безопасной эвакуации людей, инженерным системам зданий и системам противопожарной защиты, обеспечению деятельности пожарных подразделений, организационно-техническим мероприятиям высотных зданий и комплексов.

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 01/2020 (12), стр. 86