Тимур Зинатуллин: цена дорог должна быть достоверной

19 августа 2019 г., понедельник

Дорожная инфраструктура Татарстана в настоящее время приобрела почти европейский вид. Однако строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог республики в надлежащем состоянии – дело, требующее ежегодных немалых бюджетных затрат и строгого контроля бюджетных расходов.

Дороги превыше всего

Интересный факт:

по объемам финансирования из госбюджета РФ расходы на безопасные и качественные дороги составляют 299 млрд руб., занимая второе место после расходов на демографию. За дорожным строительством следуют расходы на здравоохранение, образование, жилье и городскую среду, экологию, цифровую экономику.

Ежегодно в Татарстане утверждаются программы, направленные на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог и мостовых сооружений.

В 2018 году финансирование дорожной отрасли в нашей республике составило 27,4 млрд руб. (в том числе из республиканского бюджета – 25,1 млрд руб., из федерального бюджета – 2,3 млрд руб.). За счет этих средств в том числе построено и отремонтировано 418,4 км региональных дорог и 19 мостов; в населенных пунктах отремонтированы 773 улицы протяженностью 455 км; приведены в нормативное состояние 440 улиц протяженностью более 220 км.

По программе дорожных работ на дороги общего пользования на 2019 год из средств бюджета Республики Татарстан выделено 20,7 млрд руб. Из них 2,6 млрд руб. будет потрачено на строительство, реконструкцию автомобильных дорог и мостовых сооружений.

Одна из задач нашего Учреждения – обеспечить эффективное использование финансовых ресурсов на стадии проектирования строительных объектов. Сметная стоимость строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, которые финансируются за счет средств бюджетов РФ, подлежит проверке на достоверность.

Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Каким критериям должна отвечать современная дорога?

• прочность – обеспечивает хорошую несущую способность дороги;
• ровность – обеспечивает комфортабельность, безопасность дороги;
• шероховатость – обеспечивает хорошее сцепление шины с покрытием дороги;
• износостойкость – обеспечивает долговечную службы дороги;
• работоспособность – обеспечивает высокую пропускную способность дороги;
• надежность – обеспечивает безотказную работу автомобильной дороги.

Безопасность и качество автомобильной дороги зависят от:

• проектной документации, прошедшей государственную экспертизу;
• соблюдения технологии производства работ с применением современных высокоэффективных машин и механизмов;
• применения дорожно-строительных материалов, строго соответствующих ГОСТам.

 Нормы проектирования автомобильных дорог:

• СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги»
• СП 243.1326000.2015 «Проектирование и строительство автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения»
• СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
• ГОСТ 21.001-2013 «Система проектной документации в строительстве. Общие положения»
• ГОСТ 21.101-97 «СПДС. Основные требования к проектной и к рабочей документации, разработанные в рамках системы нормативных документов в строительстве»
• ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования»
• ГОСТ Р 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог»
• ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и
• направляющих устройств»

Объем экспертизы вырос вдвое

С 2018 года объем представленной на экспертизу в ГАУ «УГЭЦ РТ» документации на реконструкцию и капитальный ремонт автодорог вырос в два раза. Прежде всего это связано с установленными Правительством РФ и РТ требованиями по оптимизации расходования бюджетных средств. Специалисты ГАУ «УГЭЦ РТ» выполняют проверку достоверности сметной стоимости строительства, капитального ремонта и реконструкции автомобильных дорог согласно Постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 (с изменениями от 13.12.2017 № 1541).

Сметы проверяются на соответствие:

• предельной стоимости строительства, рассчитанной с использованием укрупненных нормативов цены строительства;
• сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
• физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией;
• при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта – на соответствие расчетов, содержащихся в сметной документации, физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра и дефектную ведомость.

Типовые ошибки, выявленные и откорректированные при проверке смет:

• исключены затраты, не учтенные в проекте;
• проведен конъюнктурный анализ стоимости материалов и оборудования, включенных в сметную документацию по прайс-листам, с выбором наиболее экономичного варианта;
• затраты на временные здания и сооружения обоснованы проектом организации строительства и капитального ремонта;
• исключены необоснованные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;
• откорректированы нормы и расценки в соответствии с технологией работ, принятой в проектной документации.

Качественные и долговечные дороги – это безопасность транспорта и пешеходов, доступность городской и районной инфраструктуры, это также один из критериев высокого качества жизни населения.

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 02/2019 (9), стр. 41