Мазит Салихов: нововведения в процедуре проведения экспертизы проектной документации

15 июля 2019 г., понедельник

Вступил в силу Федеральный закон от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данным законом внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Статья 49 дополнена частями 3.8 - 3.11 следующего содержания:

«Күпфатирлы йортларны һәм башка күчемсез милек объектларын өлешләп төзүдә катнашу һәм Россия Федерациясенең кайбер закон актларына үзгәрешләр кертү турында» Федераль законга һәм Россия Федерациясенең аерым закон актларына үзгәрешләр кертү хакында» 2019 елның 27 июнендә чыккан 151-ФЗ номерлы Федераль закон гамәлгә керде.

Әлеге закон белән Россия Федерациясенең Шәһәр төзелеше кодексына үзгәрешләр кертелде.

Төзүче яки техник заказ бирүче проект документларына кертелә торган үзгәрешләрнең үзеннән-үзе көйләнә торган оешма әгъзасы булган зат, проектның баш инженеры вазыйфасында архитектура-төзелеш проектланышын оештыру буенча белгеч таләпләренә туры килүен раслау булган очрагында, проект документларына кертелгән үзгәрешләрне расларга хокуклы. Россиянең төзелеш министрлыгы мәгълүматларына караганда, дәүләт контролен саклау өчен проектның баш инженерларына махсус таләпләр куелырга, дәүләт аттестациясе үткәрелергә тиеш.

3.9 өлеш нигезендә, төзүче яки техник заказ бирүче карары буенча проект документларына экспертизаның уңай бәяләмәсен алган, проект документларына кертелгән үзгәрешләрнең туры килүен бәяләү проект документларына экспертиза үткәргән эксперт хезмәте рәвешендә гамәлгә ашырыла ала.

«Экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:

1. не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;
2. не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;
3. не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;
4. соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;
5. соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

При этом, застройщик или технический заказчик вправе утвердить изменения, внесенные в проектную документацию, при наличии подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта. По информации Минстроя России, для сохранения контроля государства, к ГИПам должны предъявляться специальные требования, проводиться государственная аттестация.

Согласно части 3.9, оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации по решению застройщика или технического заказчика, вправе осуществляться в форме экспертного сопровождения организацией, проводившей экспертизу проектной документации.

Что такое экспертное сопровождение изменений проекта? 

Экспертное сопровождение изменений проекта – это оценка соответствия, внесенных в проектную документацию изменений указанным требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.

Если в ходе экспертного сопровождения внесены изменения в проектную документацию, требующие проведения экспертизы, то организация, проводившая экспертизу, выдает заключение с учетом всех этих изменений. 

Сведения о данном заключении подлежат включению в единый государственный реестр. При этом дополнительное направление проектной документации на проведение экспертизы проектной документации не требуется.

Надо отметить, что не допускается внесение изменений в проектную документацию, получившую заключение органа госстройнадзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Напомним, ранее Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключено направление на экспертизу модифицированной проектной документации.

Изменения, внесенные в Градостроительный кодекс РФ, могут упростить процедуру экспертизы проектной документации, исключают необходимость повторной экспертизы при внесении, в том числе незначительных изменениях проектной документации, что в итоге приведет к сокращению сроков реализации проекта. Цель – чтобы на этапе строительства повторная экспертиза не влияла на сроки, но при этом должен быть сохранен контроль за безопасностью зданий и сооружений.

Можно ли сейчас не заходить на повторную экспертизу и проводить экспортное сопровождение? И что для этого надо?

Порядок выдачи заключения экспертизы проектной документации, а также порядок подтверждения в ходе экспертного сопровождения соответствия вносимых в проектную документацию изменений устанавливается Правительством Российской Федерации.

По информации Минстроя России, по вступившим в силу положениями Федерального закона от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ, в настоящее время осуществляется подготовка и согласование подзаконных нормативных правовых актов, направленных на установление такого порядка.

После внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и другие соответствующие нормативные правовые акты и вступления их в силу, ГАУ «УГЭЦ РТ» будет осуществлять экспертное сопровождение в установленном порядке, о чем мы дополнительно разместим информацию на официальном сайте.