Мазит Салихов: аналитика и статистика работы ГАУ «УГЭЦ РТ»

9 апреля 2019 г., вторник

Основные виды деятельности

Основные виды деятельности, которые осуществляет Государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре»:

• проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
• проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Реализация государственной политики

Для реализации государственной политики в области ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности ГАУ «УГЭЦ РТ» ежегодно выполняет государственное задание, это:

• Ежеквартальный мониторинг изменения стоимости материалов, изделий и конструкций, применяемых в строительстве на территории РТ, для представления в Министерство строительства и ЖКХ РФ;
• Расчеты нормативов предельных затрат на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов (МКД) по видам работ на единицу измерения в текущем уровне цен;
• Расчеты нормативов предельных затрат на капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы по видам работ;
• Определение стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов на стадии планирования капитальных вложений и расчетов по определению (обоснованию) стоимости по объектам нового строительства, реконструкции и капитального ремонта.

Результаты деятельности

В 2018 году ГАУ «УГЭЦ РТ» выдано заключений:

• 477 – по государственной экспертизе проектной документации и результатам инженерных изысканий;
• 3166 – по проверке достоверности определения сметной стоимости, из них 25 – отрицательные.

 В 2017 году ГАУ «УГЭЦ РТ» выдано заключений:

• 422 – по государственной экспертизе проектной документации и результатам инженерных изысканий;
• 3079 – по проверке достоверности определения сметной стоимости.

В 2016 году ГАУ «УГЭЦ РТ» выдано заключений:

• 493 – по государственной экспертизе проектной документации и результатам инженерных изысканий, из них 3 – отрицательные.
• 1709 – по проверке достоверности определения сметной стоимости.

При этом отрицательные заключения составляют менее 1% – всего 28. Небольшой процент отрицательных заключений говорит о том, что наши эксперты понимают важность исполнения в нормативные сроки строительства объектов для нашей республики. Эксперты, не считаясь с личным временем, систематически работают с проектными организациями, «вытягивают проекты», так как ориентированы на выпуск проектной документации надлежащего качества, с полной уверенностью в безопасности объекта строительства, с объективной оценкой расхода бюджетных средств.

» Коллектив Учреждения обладает необходимым потенциалом для надлежащего выполнения всех поставленных задач.

Глава Минстроя России Владимир Якушев 22 ноября на IV Всероссийском совещании организаций государственной экспертизы отметил важность развития института государственной экспертизы в стране, без этого невозможно решение задач, которые стоят перед отраслью, он подробно остановился на ключевых направлениях работы экспертизы: «С этого года экспертов аттестуют по новым правилам. Минстрой утвердил перечень вопросов, на которые придется отвечать экспертам на устном экзамене на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Всего таковых 783».

Полностью согласны, комплексная оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатов инженерных изысканий требует высокой квалификации и большого профессионального опыта экспертов.

Также на заседании Совета государственной экспертизы по итогам деятельности института строительной экспертизы за 2018 год первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Леонид Ставицкий отметил: «Мы рассматриваем экспертизу как существенный сегмент процесса реализации инвестиционного проекта, здесь собраны высокопрофессиональные кадры. Именно эксперты оперативно выявляют ошибки и неточности в проектно-сметной документации, выходящие за рамки строительных норм…»

Мы всегда держим руку на пульсе перемен. Для этого наши аттестованные эксперты периодически обучаются, получают новые знания на курсах повышения квалификации, участвуют в тематических семинарах, конференциях и др.

» Но не все при проведении экспертизы зависит от эксперта. Есть аспекты, которые не зависят от нас.

Например, с 1 июля прошлого года вступили в силу Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы (ЕГРЗ) проектной документации объектов капитального строительства. Правила устанавливают требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации. Для каждого заключения экспертизы в реестре создается раздел, который идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и натерритории Российской Федерации номером заключения экспертизы. Только после внесения в реестр сведений о заключениях экспертизы проектной документации им присваивается номер. 

При проверке представляемой в ГАУ «УГЭЦ РТ» проектной документации обнаружилось, что не все заявители и проектные организации полностью готовы к выполнению обновленных требований к оформлению и подаче проектной документации на экспертизу в электронном виде.

» Итоги работы за I квартал 2019 года, по сравнению с 2018 годом, показали, что в среднем повторная загрузка заключений снизилась с 54% до 23%.

Проанализировав за полгода загрузку документации и заключений в ЕГРЗ, мы обнаружили типичные ошибки заявителей. Для своевременного оформления, выдачи экспертных заключений и внесения их в ЕГРЗ мы провели в еженедельном формате ряд бесплатных семинаров и совещаний, где к участию было привлечено максимальное количество организаций строительного комплекса Республики Татарстан.

» В 2019 году предстоят новые введения в процедуру экспертизы, а также в проектирование. Более 70 новых нормативных актов находятся в разработке и на согласовании.

Вносятся изменения:

• Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
• Постановление Правительства РФ от 5.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

 Утрачивает силу:

• Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юри- дических лиц, доля РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50%, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427, и многие другие.

Вступают в силу:

• В соответствии с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации Федеральным законом от 3.08.2018 № 342-ФЗ, с 2019 года в предмет экспертизы проектной документации включается проверка достоверности определения сметной стоимости строительства.

Для исполнения этих норм Правительством Российской Федерации должен быть установлен порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов в рамках процедуры государственной экспертизы проектной документации. И нам предстоит в 2019 году откорректировать нашу работу шаг за шагом по всем нововведениям. Нормативы, разъяснения и примеры их применения мы разместим на сайте Учреждения gosekspertiza-rt.ru, будем делать рассылку писем и организовывать семинары и совещания.

Согласно изменениям, внесенным в Градостроительный кодекс Российской Федерации, срок проведения государственной экспертизы сократился с 60 до 42 рабочих дней. Но задачи, поставленные республикой перед государственной экспертизой в 2019 году, будут, несомненно, выполнены.

Реализация программ в 2019 году

В этом году силами коллектива проводится и будет проводиться экспертиза проектной документации и достоверности определения сметной стоимости объектов, включенных в федеральные и республиканские программы.

Строительство:

• детских оздоровительных лагерей – 8 об.
• универсальных спортивных площадок (УСП) и лыжных баз с мебелью, инвентарем и оборудованием – 120 об.
• зданий (помещений) исполнительных комитетов (Советов) поселений муниципальных образований Республики Татарстан – 11 об.
• объектов культурного назначения (МФЦ) – 21 об.
• фельдшерско-акушерских пунктов по модульной технологии – 45 об.
• врачебных амбулаторий по модульной технологии – 9 об.
• объектов здравоохранения – 1 об.
• и других.

Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог

Программы Фонда газификации:

• водообеспечение на селе (водоснабжение);
• восстановление уличного освещения в населенных пунктах РТ;
• техническое перевооружение и капитальный ремонт сетей с заменой котлов в котельных бюджетных учреждений РТ.

Капитальный ремонт:

• капитальный ремонт МКД – 936 об.
• объектов здравоохранения Республики Татарстан c дооснащением медицинским оборудованием и мебелью (ФАПы) – 9 об.
• объектов культурного назначения в муниципальных образованиях Республики Татарстан – 40 об.
• дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных организаций – 267 об.
• зданий подведомственных учреждений Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан – 22 об.
• зданий Управлений сельского хозяйства и продовольствия МСХиП РТ в МО РТ и подведомственных учреждений МСХиП РТ – 11 об.
• учреждений социального обслуживания Республики Татарстан (дома-интернаты для престарелых и инвалидов) – 34 об.
• зданий (помещений) исполнительных комитетов (Советов) поселений муниципальных образований Республики Татарстан – 31 об.
• подростковых клубов Республики Татарстан – 26 об.
• зданий, создаваемых для удовлетворения кадровых потребностей базовых работодателей РТ, ресурсных центров – 17 об.
• молодежных центров Республики Татарстан – 9 об.
• детских оздоровительных лагерей Республики Татарстан – 7 об.
• муниципальных архивов – 11 об.
• в зданиях и помещениях Министерства внутренних дел по Республике Татарстан –19 об.
• и других.

Формирование современной городской среды на территории Республики Татарстан на 2018–2022 годы.

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 01/2019 (8), стр. 18