Рустем Мифтахутдинов: система ценообразования Республики Татарстан: этапы развития

29 октября 2018 г., понедельник

Экономия и рациональное использование бюджетных средств является одной из главных задач государства во всех отраслях народного хозяйства. Строительство, как затратная для бюджета и социально значимая отрасль, требует к себе особого пристального внимания на всех этапах строительного процесса.

Любое строительство начинается с разработки проектно-сметной документации и уже на стадии проектирования должны закладываться экономически эффективные решения как по выбору конструктивных и планировочных решения, так и по выбору технологии производства работ.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2015 № 102 о создании Государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» стало логическим продолжением постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, направленным на оптимизацию экономически эффективных методов управления и развития строительной отрасли.

Так в феврале 2015 года решение о создании нового учреждения в Республике Татарстан объединило под одной крышей Управление Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре и Республиканский инженерно-технический центр (РИТЦ), экспертов по проверке проектной документации и инженерных изысканий и специалистов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Свою деятельность РИТЦ берет с 9 января 1991 года, когда был создан Инженерно-технический центр при Государственном комитете архитектуры и строительства РТ. В том же 1991 году распоряжением кабинета министров ТАСС от 27.02.1991 из Хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро при Госстрое ТАССР был образован «Хозрасчетный инженерно-технический центр» который в 1992 году преобразовался в ГП «Республиканский инженерно-технический центр».

Основателем инженерно-технического центра являлся Маслахутдинов Дамир Касымович. Он выдвинул идею о создании организации, основной деятельностью, которой являлось ценообразование и сметное нормирование в строительстве. Так в составе РИТЦ был основан Региональный центр ценообразования в строительстве (РЦЦС).

Специалистами РЦЦС были разработаны постановления кабинета Министров РТ «О работе строительного комплекса РТ» и «Об индексации стоимости строительно-монтажных работ», которые долгие годы являлись основными документами в ценообразовании строительства республики.

Именно РЦЦС в 2001 году внес основной вклад по переходу Республики Татарстан на новую сметно-нормативную базу 2001 года. Сотрудниками центра была проведена большая и кропотливая работа по формированию базовых территориальных сборников средних сметных цен на строительные ресурсы и сборников территориальных единичных расценок. В дальнейшем все последующие редакции территориальной сметно-нормативной базы были также выполнены сотрудниками РЦЦС.

С момента становления РЦЦС неоднократно показывал свою функциональную значимость для республики, в числе выполненных работ – ценовой анализ сметной документации по объектам празднования 1000-летия г. Казань, XXVII Всемирной летней Универсиады 2013, капитального ремонта социальных учреждений и многоквартирных жилых домов, проверка стоимости строительных материалов и конструкций, применяемых на строительных площадках республики, а также разработка новых сметных нормативов.

Сейчас самой важной функцией для РЦЦС, входящего в состав ГАУ «УГЭЦ РТ», является формирование достоверной стоимости строительства на всех этапах создания объекта капитального строительства. Это определение стоимости строительства на стадии планирования капитальных вложений, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости, расчет индексов стоимости строительно-монтажных работ, консультации участников строительного комплекса по вопросам ценообразования и сметного нормирования, мониторинг цен на строительные ресурсы, проверка тарифов на обслуживание и содержание объектов капитального строительства и многое другое.

Одним из направлений деятельности регионального центра во все времена является информационно-методическое обеспечение строительных организаций, предприятий ЖКХ, других предприятий и ведомств Республики Татарстан информационно-методической документацией по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве.

Региональным центром выпускается ряд специализированных периодических изданий:

►Строительный вестник Татарстана (Вестник ценообразования и сметного нормирования). Издается с 1996 года.
►Бюллетень цен на строительную продукцию. Издается с 1999 года.
►Стройцена Республики Татарстан. Издается с 2003 года.

Данные печатные издания активно используются государственными заказчиками, проектными и строительными организациями.

Для определения лимита финансирования краткосрочных программ капитального ремонта многоквартирных домов нашей республики, а также капитального ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, РЦЦС ежегодно рассчитывает предельные показатели стоимости работ (услуг). Данные показатели утверждаются приказами Минстроя РТ.

Ответственность специалистов сметного дела, работающих в органах экспертизы, государство закрепило в изменениях законодательства, появившихся в 2018 году. Так согласно Федеральному закону от 3.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение проверки достоверности сметной стоимости строительства объектов капитального строительства становится предметом экспертизы, и с 1 января 2020 года подготовку заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости вправе осуществлять только аттестованные эксперты.

Еще много изменений ждет сообщество сметчиков в наступающем году. Сейчас на рассмотрение высшими органами исполнительной власти представлены проекты методических документов по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, по определению затрат на строительство временных зданий и сооружений, по определению дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, по определению величины накладных расходов и сметной прибыли и др.

Все нововведения в области ценообразования в строительстве мы внимательно изучаем и рассказываем о них в наших печатных изданиях и на проводимых нами обучающих курсах и семинарах.

Информация подготовлена заместителем начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Рустемом Мифтахутдиновым