Мазит Салихов: аудит проектной документации

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 20 февраля 2015 г. № 102 государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан» проводит аудит проектной документации.

В каких случаях проводится аудит проектной документации?

Аудит проектной документации осуществляется в порядке, установленном пунктами 7 – 12 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации». Данным постановлением закреплены положения, касающиеся расчета предполагаемой (предельной) стоимости строительства объектов. Определены случаи возможного применения повышающего коэффициента к используемым укрупненным нормативам цены строительства (НЦС).

Перед внедрением в жизнь любого строительного объекта разрабатывается проектная документация. Её разработка ведётся на основании задания на проектирование, утвержденного застройщиком (заказчиком), градостроительных и строительных нормативов и правил, исходных данных, условий проектирования, разрешений органов исполнительной власти, согласований и др.

Проектная документация в соответствии с Градостроительным кодексом проходит Государственную экспертизу.

С 1 января 2010 г. проводится проверка достоверности определения сметной стоимости. Она проводится по объектам, независимо от необходимости получения разрешения на строительство и обязательности госэкспертизы проектной документации.

Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, и установления их соответствия:

• сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов;
• физическим объемам работ;
• конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией;
• непревышения сметной стоимости над предельной стоимостью строительства, определенной с применением утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сметных нормативов, определяющих потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненные нормативы цены строительства НЦС).

В заключении по результатам проверки сметной стоимости делаются выводы, в том числе и о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в сметной документации НЦС, а при их отсутствии проектам-аналогам.

При проверке достоверности допускается превышение сметной стоимости над предельной стоимостью строительства, рассчитанной с использованием НЦС, но не более чем на 20 процентов. Положительное заключение, подготовленное по результатам данной проверки, должно содержать информацию о таком превышении с указанием его значения.

Аудит проводится, если в ходе подготовки проектной документации выявлено превышение предельной стоимости строительства, рассчитанной с использованием НЦС, и такое превышение не более 20%.

При положительном заключении по результатам аудита разрешается применить повышающий коэффициент к используемым при определении предельной стоимости строительства НЦС.

Для каких объектов проводится аудит проектной документации?

Финансирование строительства которых планируется осуществлять за счет средств:

• бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов;
• юридических лиц, созданных субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями;
• юридических лиц, доля субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов.

Кто уполномочен проводить аудит проектной документации?

Согласно п. 7 постановления, аудит проектной документации проводится уполномоченными экспертными организациями на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органами исполнительной власти, одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации в пределах срока государственной экспертизы.

Кто принимает решение о проведении аудита проектной документации?

Согласно п. 4 постановления, если в ходе подготовки проектной документации необходимо превысить предельную стоимость строительства, рассчитанную с использованием НЦС, и такое превышение составляет не более 20 процентов над предельной стоимостью строительства, то может быть принято решение о необходимости проведения аудита проектной документации.

В соответствии п. 5 постановления, решение о проведении аудита проектной документации принимается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главой местной администрации, руководителем юридического лица, созданного субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, руководителем юридического лица, доля субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов.

В случае принятия решения о необходимости применения повышающего коэффициента в отношении объектов, вносят изменения в распоряжение по объекту капитального строительства (РКМ).

Результат аудита проектной документации:

По результатам выдается Заключение, где указаны выводы по проведенным мероприятиям в рамках аудита:

1. Оценка обоснованности выбора основных архитектурных, конструктивных, технологических и инженерно-технических решений на предмет их оптимальности и соответствия современному уровню;
2. Оценка обоснованности выбора технологических решений на предмет возможности обеспечения требований к основным характеристикам продукции (работ, услуг), отсутствия уже разработанных или альтернативных технологий, позволяющих обеспечить требования к основным характеристикам продукции (работ, услуг) (проводится, если в проектной документации предусмотрено создание новых или модернизация существующих технологий гражданского назначения);
3. Оценка обоснованности выбора основного технологического оборудования по укрупненной номенклатуре на предмет возможности обеспечения требований к основным характеристикам продукции, их соответствия современному уровню развития техники и технологий;
4. Оценка обоснованности использования при строительстве объекта капитального строительства материалов с избыточными потребительскими свойствами, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования, строительных материалов, стоимость которых превышает стоимость материалов с аналогичными потребительскими свойствами;
5. Оценка оптимальности сроков и этапов строительства объекта капитального строительства;
6. Оценка обоснованности первоначально установленной предполагаемой (предельной) стоимости строительства объекта капитального строительства;
7. Оценка соответствия принятых в проектной документации архитектурных, конструктивных, инженерно-технических и технологических решений исходно-разрешительной документации.

Указывается результат аудита в целом: положительное или отрицательное заключение.

Сроки и необходимые документы для проведения аудита:

ГАУ «УГЭЦ РТ» готово провести аудит проектной документации. Аудит проектной документации осуществляется одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации в пределах срока государственной экспертизы.

Аудит проектной документации проводится на основании договора, заключаемого в 3-дневный срок со дня заключения договора о проведении государственной экспертизы проектной документации.

Для заключения договора о проведении аудита проектной документации застройщик, технический заказчик или уполномоченное им лицо представляет в экспертную организацию:

а) заявление о проведении аудита проектной документации;

б) решение о проведении аудита проектной документации, в том числе содержащее обоснование необходимости превышения предполагаемой (предельной) стоимости строительства;

в) копию документа, подтверждающего внесение платы за проведение аудита проектной документации.

Стоимость проведения аудита:

Плата за проведение аудита проектной документации взимается в размере 0,58 процента суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий (в размере указанной платы учитывается сумма налога на добавленную стоимость).

В соответствии с пунктом 31 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», плата за проведение аудита проектной документации включается в состав расходов, предусмотренных главой 12 сводного сметного расчета стоимости строительства.